产业投资规模的优化与经济增长效益

1.影响产业投资规模的因素

（1）需求结构。生产、投资的目的是促进经济发展、满足经济发展中的各种需求。需求结构的变化会拉动产业投资规模的变化，是产业投资规模变动的决定性因素。需求主要包括生活需求和生产需求两方面内容，比起生活需求，生产需求对投资显得更为重要。产业间的技术经济联系和产业在宏观经济中的地位决定了对该产业的需求程度。产业在宏观经济中的地位和作用不同，对它们的需求就会各不相同，其发展战略也会有差异。因此，产业投资规模的确定首先需要满足本产业的发展需求，也就是要满足宏观经济对本产业的需求。

（2）产业特点。产业的技术经济特点决定了产业的发展方式，因而会对产业的投资规模产生重要的影响。工期长、见效慢、投资多、技术比较复杂的产业在资金市场不完善的情况下，对私人投资的吸引力不大，如果国家掌握的资金不足，这些产业的发展和投资规模就会受到限制，该产业的发展也会面临阻力；工期短、见效快、投资小、技术比较简单的产业对私人投资有很强的吸引力，它的发展会非常迅速，投资规模也会不断增大。可见，产业自身的特点直接决定了产业投资规模的大小。

（3）技术进步。现阶段，技术进步已成为经济增长的主要动因之一。科学技术成果的运用，一方面会形成一些新的产品、新的材料和新的市场，因而会提供一些新的供给和新的需求；另一方面会形成一些新的产业部门，同时淘汰一些旧的产业部门。新旧产业的更新换代将会打破原有产业间的平衡，对各个产业的发展产生不同的影响，从而影响产业投资规模。例如，航天技术的应用，不但大大促进了宇航工业本身的发展，而且促进了与其相关的（为它产前、产后提供服务）产业的发展，从而要求这些产业的投资规模相应扩大。

（4）财力、物力、人力的可供量。产业投资规模既要满足宏观经济对该产业产品的需求，还会受到宏观经济中财力、物力、人力可供量的限制。产业投资规模要在一定的财力、物力、人力的限制下安排，超出财力、物力、人力所能承受的范围，必将导致建设战线过长，最终造成投入长期形不成供给，从而影响投资效益和宏观经济的发展。对于财力、物力、人力三者之间的关系，我们认为财力必须有物力作保证，一定量的投资金额必须有相应的物资条件作保证，同时还需要一定素质的劳动者作保证。总之，只有确保财力、物力、人力的综合平衡，才能避免财力、物力、人力的浪费，实现产业的快速发展。产业投资规模的安排必须能有效地利用财力、物力、人力，避免这些资源的浪费。

（5）宏观经济政策。宏观经济政策总是根据宏观经济发展的需要，鼓励一些产业的发展，限制一些产业的发展，并在资金、资源等方面体现这种差别。这种差别主要体现在对产业投资规模的变化上。例如，如果宏观经济政策以经济的高速增长为首要目标，依靠外延式投资来支持“高速度”，这就会对重工业的投资产生很大的促进作用，但有可能造成重工业产业投资规模过重的问题。如果宏观经济政策是以提高经济效益为中心，促进国民经济持续、稳定、协调发展，则有利于按照产业间的技术经济联系来安排投资，从而会使各个产业的投资规模保持在相互促进的合理范围之内。

影响产业投资规模的上述五个因素，其作用程度、性质和方向有着明显的区别。影响产业投资规模的首要因素是需求结构，其他四个因素的影响机理最终都与需求结构有关，都是通过影响需求影响产业投资规模的，只是这些因素对需求的影响程度和方式有所不同。例如，宏观经济政策中鼓励优先发展某些产业，实际上是由对这些产业的需求比较迫切决定的，这本身就是在调节需求、引导需求的过程中力求影响需求。财力、物力、人力因素的影响主要体现在满足需求的条件上，这也是影响需求的一种方式。

2.宏观经济均衡与产业结构均衡

在经济增长的过程中，产业投资与其他投资一样，会通过乘数效应影响整个宏观经济运行。产业投资的增加（减少）会通过乘数效应带动经济更大幅度的增长（减少）；而宏观经济的低落（高涨）又会通过乘数效应导致产业投资更大程度的回落（上升），因此，产业投资总量对经济增长的效应与宏观投资的作用是一致的或等同的。另一方面，产业投资是一种中观投资，因此，这里重点讨论的是不同产业的投资规模对经济增长的影响，即从产业结构角度分析产业投资对经济增长的影响。

如果我们把经济系统划分为n个产业，设Ij为第j个产业的产业投资水平，则I＝（I1，I2，…，In）T 就表示一个特定时期整个社会的产业投资水平，产业投资水平是社会供给水平的重要推动力量。按照n个产业标准，社会总需求结构是指一定时期社会对各产业的产出有支付能力的需求结构，社会总供给结构是指一定时期各产业产出构成，我们用S代表总供给，Si为第i个产业的产值；D代表总需求，Di为对第i个产业有支付能力的需求。假定它们都是以价值形态表示的，我们就可以把社会总供给和总需求表示为：

在价值形态上，整个社会的供求均衡有两种形式：总量均衡S＝D和产业结构均衡Si＝Di（i＝1，2，…，n）。总量均衡只有价值形态才能加总，因此是货币关系上的均衡。结构均衡是各产业供求之间一一对应的均衡。从逻辑关系看，总量均衡是结构均衡的必要条件，但不是充分条件，而结构均衡是总量均衡的充分条件，但不是必要条件。也就是说，总量非均衡时，结构也一定非均衡；总量均衡时，结构不一定均衡；而结构均衡时，总量也是均衡的。具体来说，在经济发展过程中，宏观总量均衡和产业结构均衡可能会出现以下三种组合。

（1）总量均衡，结构也均衡：

即，

（2）总量均衡，结构非均衡：

即，S＝D，但(www.xing528.com)

其中，i、j、k分别代表产业系统中几个产业供求均衡、供小于求、供大于求的不同产业群的集合，即在产业结构中长线产业、短线产业并存的局面，长线产业过剩量之和与短线产业的短缺量之和在价值形态上可以相互抵消，因此，整个经济系统的总量是均衡的。

（3）总量非均衡，结构也非均衡：

即，S≠D，但

与第二种情况不同，在产业结构中，长线产业过剩量之和与短线产业的短缺量之和不能互相抵消，表现的形式可能为长线产业存在，而短线产业不存在，或者短线产业存在而长线产业不存在。

在产业结构成长的过程中，总量非均衡总是伴随着结构非均衡的出现而出现的，因此，总量均衡是结构均衡的前提，但是，仅有总量均衡而没有结构均衡将是无意义的。这就是说，如果结构失衡，社会总需求就不会得到真正意义上的满足。产业结构产出偏离社会需求结构的根本动因有两个：一是居民消费需求的变化和技术创新造成的产业生产方式变化；二是产业间消耗系数的改变使投入产出关系发生变化，产业需求结构随之改变。

因此，对产业结构来说，结构性矛盾是主要的，伴随着结构性矛盾的解决，总量矛盾会自然而然得到解决。进一步考察经济发展总量伴随着结构形态变化可以发现，纯粹意义上的结构均衡是不存在的，它总是作为一种长期趋势在经济发展过程中起作用。非均衡是产业结构成长的经常状态，但是，这并不是说产业结构的成长过程不存在均衡要求和均衡现象。我国的实践表明：产业结构均衡和协调与否，直接关系到国民经济能否稳定、持续地发展。

3.产业投资规模的优化

（1）产业年度投资规模和在建投资规模。年度投资规模和在建投资规模从不同侧面反映了固定资产投资总量。年度投资规模是指某一年度的固定资产投资完成额，它从投入方面反映当年用于固定资产再生产的人力、物力以及财力的数量。在建投资规模则是指某一年度内的全部在建项目（包括续建项目和新开工项目）建成交付使用所需要的固定资产投资总额，包括以前年度已完成的投资以及该年度和以后年度继续建设所需的投资，它反映实际铺开的固定资产投资战线的长短。

控制优化投资规模，必须把注意力集中用于在建投资规模。因为，如果建设项目过多，建设战线过长，在建投资规模过大，对年度投资额的需求就大。这时，不能用扩大年度投资规模的办法来适应过大的在建投资规模和过多的在建投资项目的需求，否则，会破坏国内总供给与总需求的平衡，超越国力的限制。另一方面，如果只注意保持合理的年度投资规模，就会把有限的资金分散使用，不能有效地满足在建投资规模过大的投资需求，造成工程项目平均建设工期拖长。因此，要使投资规模优化，关键要处理好在建投资规模。所以，产业投资规模优化的对象是产业在建投资规模。

优化产业在建投资规模首先要确定产业在建投资规模的合理数量标准。它由两个量决定，一是合理产业建设周期的长短，二是产业合理投资规模的大小。合理的产业年度投资规模乘上合理行业建设周期得出的就是合理的产业在建投资规模。

首先，产业的合理建设周期。在一定时期内，各个产业合理的建设周期应当根据在建项目的合理工期构成来确定。各个产业的技术特点、内部收益率不同，各个产业与其他产业的前向联系、后向联系各不相同，不同产业在国民经济中的地位不同，再加上项目本身有其特殊性，产业的合理建设工期也就不相同。

其次，产业的合理年度投资规模。各个产业的年度投资规模既不能过大，也不能过小。每个产业对其他产业的前向联系、后向联系不同，对国民经济的影响也就不同，因而安排的各个产业的年度投资规模也就各不相同。

（2）确定适度产业投资比例的原则。适度投资规模既能与财力、物力、人力相适应，又能促进国民经济持续、稳定、协调发展；既能通过投资结构的优化达到资源有效配置的目的，又能按照效益最大化原则达到增加技术含量、提高国民经济整体水平的目的。投资规模的合理确定从国民经济角度看，必须与国力相适应，必须有物质保证，必须保证宏观上总供给与总需求的平衡。从固定资产投资活动的特殊性来看，则要求投资额与投资品的供给平衡，保证在建投资规模与年度投资规模相适应。