我国人力资本投资与社会经济发展现状优化：

1.我国人力资本存量现状

（1）全国人力资本存量。孙淑军（2012）对健康人力资本、教育人力资本、科研人力资本、培训人力资本、迁徙人力资本五类人力资本存量分别进行估算，并进行加总后，得出我国1952—2008年人力资本存量水平，具体数据见表2-5。

表2-5　1952—2008年我国人力资本存量

资料来源：孙淑军.人力资本与经济增长——以中国人力资本估计为基础的经验研究[D].辽宁大学博士学位论文，2012（6）。

（2）各地区人力资本存量。1978年，我国28个省、自治区、直辖市中，前8个省、直辖市的累计人力资本存量超过52%，分别是上海、辽宁、山东、河北、江苏、黑龙江、北京、四川。而到2010年，前7个省、直辖市的累计人力资本存量超过52%，分别是江苏、山东、上海、广东、辽宁、河北、浙江，且集中在东部沿海地区，通过比较可以看出，前3个省、直辖市的人力资本存量已经超过全国的四分之一，前4个省、直辖市已经超过全国的三分之一。由此可见，我国各地区的人力资本存量呈现较明显的地区集中度，具体数据见表2-6。

表2-6　1952、1978、2010年我国各地区人力资本存量

续 表

资料来源：同表2-5。

2.我国人力资本投资现状

（1）教育投资现状。公共教育经费支出与国内生产总值的比值可以衡量一个国家对教育和人力资源开发的重视程度。在表2-7中我们主要列出我国从1990年以来教育经费总支出额、财政性教育经费支出额、财政收入、教育经费增长速度、财政教育支出占GDP的比重、财政教育支出占财政收入的比重。

表2-7　1991—2011年中国教育经费状况

续 表

资料来源：（1）财政收入数据来源于《中国统计年鉴2012》；（2）教育经费总支出、财政性教育经费支出数据来源于《中国教育经费统计年鉴2012》；（3）其他数据通过相关数据经手工测算得到。

（2）卫生健康投资现状。自改革开放以来，人力资本在经济增长中的作用已被逐步认识。我国的卫生事业得到巨大发展，卫生机构数、卫生人员、卫生经费等指标均有较大提高（见表2-8）。(www.xing528.com)

表2-8　1980年以来我国卫生事业建设状况

资料来源：国家统计局.中国统计年鉴2012[M].中国统计出版社，2012。

3.我国社会人力资本投资存在的问题

（1）人均教育资源匮乏，公共教育经费占GDP比重低。在人力资本形成中，教育投入是关键，而中国教育最大的问题是投资不足。我国几十年来不断增加教育投入，教育水平不断提高，教育事业的建设取得了一定成果（见图2-3）。除个别年份外，教育经费增长速度一直保持在15%以上，甚至高达40%；公共教育经费投入占GDP的比重也由1990年的2.2%上升到3.59%，但跟发达国家相比还有一定差距（见表2-9）。另外，由于我国人口众多，导致学生人均教育资源匮乏，学生的学习质量下降。

图2-3　初等教育和中等教育的班级规模

资料来源：经济合作与发展组织（OECD）官方网站http：//www.oecd.org/education/。

表2-9　各国公共教育经费占GDP的比重 （单位：%）

续 表

注：①2008年数据。②1999年数据。③2007年数据。④2006年数据。⑤1997年数据。⑥1998年数据。
资料来源：高收入国家和中等收入国家的公共教育经费支出占GDP的比重的平均值来自联合国教科文卫组织，《世界教育报告》1998年。不同国家1990、1995年的数据（不包括中国）来自《中国统计年鉴》；不同国家2000、2005、2009年的数据来自世界银行WDI数据库。

（2）健康保障的投入不足，卫生保健事业建设任重而道远。卫生保健投资是增加人力资本健康存量的重要手段。随着社会经济的不断发展，卫生保健问题日益受到各国政府和社会各界人士的重视。人们清楚地认识到，人力健康水平的高低直接关系到人力资本的价值存量，对经济发展和社会进步具有不可估量的作用。

在发展中国家，卫生保健投资不足是值得关注的。世界银行的《世界发展报告1993》表明：1990年，占世界人口78%的发展中国家，在卫生保健方面的支出占世界的比例仅为10%多一点。与此形成鲜明对比的是，发达国家卫生保健支出占其国内生产总值的比重平均为9.2%，在卫生保健支出中，公共支出比重为60%，按人均水平计算的卫生保健支出是发展中国家的45倍以上。OECD成员国卫生经费支出普遍在5%以上，美国、荷兰、法国等发达国家的支出总额已经超过其GDP的10%；而我国在2009、2010、2011年的卫生支出比例仅为GDP的5.15%、4.98%、5.15%，投入程度远远不及上述国家。

图2-4　OECD成员国卫生支出占国内生产总值比重（2009—2011）

资料来源：经济合作与发展组织（OECD）官方网站http：//www.oecd.org/education/。

（3）劳动力市场存在制度性分割，人力资本流动性较差。目前，我国人口流动性较小，尤其是贫困地区由于观念陈旧、乡土意识浓厚，再加上信息闭塞、交通不便，劳动力流动率非常低下。这不仅因为我国存在着以户籍制度划分的城乡劳动力市场，还存在着以所有制划分的国有经济和非国有经济劳动力市场，从而严重阻碍了劳动力的自由流动和优化配置，也抑制了劳动力积极性的发挥。另外，由于我国国有企业负责人主要由上级任命，由此带来许多不利结果：第一，企业家队伍不稳定，收入低；第二，采用任命制的办法很难选出会经营、善管理的企业负责人，即会遇到“选人风险”；第三，真正的企业家（潜在的）可能流落民间，最终造成企业家短缺，影响其积极性的发挥。