榆林高新技术产业发展的优化策略

【概况】　2020年，榆林高新技术产业开发区（以下简称榆林高新区）完成火炬统计营业收入1 150亿元，同比增长14.7%；完成工业总产值442亿元，同比增长9.4%；完成固定资产投资177亿元，同比增长7.7%；完成地区生产总值355亿元，同比增长13.8%；实现财政总收入39.14亿元，实现地方一般公共预算收入7.28亿元；全区新登记市场主体2 390家，其中新登记企业1 298家（含9家外资），同比增长25.8%，各项事业发展实现新突破，为“十三五”收官画上圆满句号。

【招商引资】　紧扣“一体两翼”产业格局，引龙头、延链条、育集群，举办安全产业、氢能产业发展论坛，先进装备制造洽谈会等大型招商活动6次，与中国石油和化学工业联合会等26个单位签订战略合作协议，签约项目53项，引资316.2亿元，其中到位资金119.32亿元，实际利用外资4 569万美元，各项考核指标均超额完成，获评2020年度榆林市招商引资先进园区。

【项目建设】　2020年重点项目中，15万t混醇综合利用、医疗废弃物综合处理2项项目当年开工当年建成；榆横巨辉装配式建筑工业化生产基地、榆溪河生态长廊（高新区段）、高新二中等项目全部建成；中石油兰石化乙烷制乙烯项目快速推进，年度完成投资40亿元；中试及示范基地研发大楼完成全部前期工作，具备开工条件；3万t聚乙烯醇、国际石材城等一批项目全面开工建设，单位土地投资强度增大，固定资产投资超额完成。在扩大有效投资、重点项目建设、工业稳增长和首位产业品牌体系建设等方面得到市委、市政府的表彰。

【创新创业】　成功举办首届全省高新区高质量发展大会、“陕西百项科技成果转化进榆林行动”和“雏鹰计划”大学生创业训练营等60余场创新活动；与浙江大学等多所高校院所深度合作，在全市率先创建了3家新型研发机构；智能无人系统产业园顺利开园，国家火炬特色产业基地成功获批，承担科技部首批“百城百园”项目，一大批科技成果在高新区转化。全年技术交易合同额认定6 600万元，科技型中小企业入库登记130家，国家高新技术企业认定10家，获批省市级众创空间和工程技术中心等创新平台10家，国家高新区排名进位10名，进位幅度全国第二、全省第一。

【产业布局】　高标准完成了总体规划和“十四五”规划的编制，以链长制推进产业链发展迈向专业化、现代化。依托园区5大基础化工原料，布置精细化工新材料产业；聚焦智能化时代能源金三角万亿级体量的能化经济，以推动先进制造业与现代服务业融合发展为目标布局装备制造再制造产业；落实榆林市创建国家能源革命创新示范区战略，布局氢能全产业链助力多能融合，总投资180亿元的华秦氢能产业园开工，陕西首座固定式1 000 kg级加氢站主体封顶；以区内榆林能源化工交易中心为支撑，布局数字经济产业，数字经济示范园被省网信办、省发改委、省工信厅确定为省级数字经济试点。(www.xing528.com)

【机构改革】　稳步推进园区机构改革工作，形成了《高新区管委会人事管理和薪酬制度改革实施方案（试行）》《管委会人力资源制度汇编》，初步形成了系列改革配套制度，完成管委会内设机构副职岗位竞聘工作。不断深化“放管服”改革，推动“互联网+政务服务”，实现了多项审批业务集中办理。项目承诺制、容缺审批改革方案已编制完成；园区循环化改造实施方案已通过省发改委评审；榆横工业区增量配电改革业务试点已获国家发改委批复。

【营商环境】　进一步修订完善管委会工作规则、招商引资优惠政策、科技创新专项资金扶持政策、鼓励和扶持企业上市挂牌实施意见、基础设施配套费征收办法、财政专项资金管理办法等办法措施；设立了产业发展引导基金和科技成果转化基金。制定了《榆林高新区2020年优化提升营商环境工作实施方案》，高新区政务服务中心全面启动运行，190项行政审批事项和364项公共服务事项全部实现集中审批办理。

（杜贵东）