(一)频繁流动增加管理难度
适当的人口流动有利于社会的发展、企业的进步,但快速的、频繁的人口流动,将给企业、农村与城市带来管理难题。对企业而言,流动较为频繁的保持流动行为导致企业没有稳定的预期,在企业人力资源规划、生产规划等方面难以适应,增加招聘、培训成本,降低企业生产效率,对成本战略型企业而言,极有可能因此丧失市场竞争优势。对农村管理与城市管理而言,不稳定的就业状态是许多社会问题的根源[23],农民工,尤其是就业状态不稳定的农民工,一直是农村、城市管理的难点,对意愿为保持流动的新生代农民工而言,因其较高的流动频率,农村、城市与企业对其进行管理的难度增加。
(二)通过减少工作时间加重“民工荒”程度
回乡流动通过减少劳动力数量加重“民工荒”现象,保持流动将通过减少工作时间加重“民工荒”程度。企业对劳动力的需求不仅体现为劳动力数量,还可表现为劳动力工作时间,如果工作总量相同,单个劳动力提供的工作时间越长,企业需要的劳动力数量越少。反之,单个劳动力提供的工作时间越短,企业需要的劳动力数量越多,此时,如果农民工流动过于频繁,在同样的产出要求下,使本来存在的“民工荒”现象可能加重。
保持流动行为的流动频率远远高于其他类型,以更换工作地点为例,本次调查数据显示:保持流动类型2010年更换工作地点数量为 3.34,是新生代农民工平均水平的2倍。工作地点的频繁更换表明新生代农民工相当部分时间用于搜寻工作而非实际工作,工作时间较短,在一定程度上加重“民工荒”程度。
(三)影响个人收入提高,带来不稳定预期
保持流动行为不仅给企业、农村与城市带来不稳定预期,对个人而言亦如此,没有固定的就业单位,没有固定的住所,频繁的流动虽然能够让流动者开阔眼界,见多识广,但不利于其职业生涯的连续发展,不利于收入与其他劳动保障权益的提高。样本中,新生代农民工在同一地点不同打工时间长短与收入的交互关系见表6-1。(www.xing528.com)
表6-1 新生代农民工在同一地点不同时间下的收入分布 单位:%
表6-1显示:新生代农民工在同一打工地时间越久,低收入比例(1 500元以下)越低,高收入(2 000元以上)的比例越高。因此,在频繁流动下,新生代农民工收入水平以及与工资收入关联的社会保障难以提升。
新生代农民工不同流动行为类型将带来不同流动效应,从总体来看,对城市的效应主要表现为促进中国城市化的快速平稳发展,引发城市经济和社会结构转变,但也可能由于制度的不完善带来“半城市化”效应、增加城市资源环境的压力、增加城市管理难度。对农村,虽有半数农民工选择定居城市,但仍有31.9%的新生代农民工选择回乡创业或回乡务农,回乡型流动有利于现代化农业的建立,优化农村人口结构,促进农村发展,加速农村城市化进程;但可能带来农村精英的流失,影响农村发展。对企业而言,由于近五分之一的新生代农民工选择保持流动与其相对较高的流动率,将加大企业管理难度,超过三成农民工回乡可能加深“民工荒”程度,为企业生产带来负面影响;但也将通过其较高的流动率引发企业转变管理理念与管理方式,提高企业的管理水平,实现企业和新生代农民工的双赢。对个人而言,流动既可以为个人带来就业岗位,赚取收入,提升个人能力,借助政府政策的引导和企业管理方式的变革,通过个人努力,降低相对剥夺感,达到对发展、公平、权利的追求,满足自我实现的需要,完成社会角色的转变,实现“农民的终结”;但在需要无法满足的情况下,可能成为“无根”的一代,陷入“双重边缘化”的困境。
从新生代农民工流动行为效应的分析中可发现:虽然新生代农民工在有限理性下做出流动行为选择,但流动行为选择产生的主要效应与城市、农村、企业与个人的发展需求完全一致,体现了行为与环境的匹配,即具有生态理性。迁移的生态学理论与部分现有相关研究亦表明:流动行为具有生态理性。在迁移生态学理论中,迁移是人口对环境变化的反应,迁移变动与环境变动一致。崔传义等人于1994年开展的“28个县(市)农村劳动力跨区域流动的调查研究”表明:农村劳动力跨区域流动是农民工利用外部条件寻求发展、突破就业增收困境的新举动,是在向市场经济过渡情况下产生的务实新思维[24]。该调查是20世纪90年代初最早的关于农民工的较大规模实地调查之一,在国际上也具有重要影响,该权威调查表明:农民工流动选择是与社会环境匹配的行为,具有生态理性。刘怀廉(2005)的分析指出:农民工的流动或转移过程的基本规律是适应大环境,创造小气候[25],表明农民工在流动过程中发挥主观能动性,其流动行为选择与社会环境相适应,该研究同样体现了流动行为的生态理性。
新生代农民工流动行为的效应是我国统筹城乡发展、城市化与工业化快速稳定发展等重大目标实现的重要条件,但效应的发挥需要外部因素的支持。结合新生代农民工流动行为影响因素分析与流动行为特征分析,提出发挥新生代农民工流动效应、实现新生代农民工流动意愿的建议是本研究的落脚点。
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