促进公共文化服务标准体系发展的综合措施

1）吸引社会力量参与，进一步完善公共文化服务标准化体系

企业、科研机构、公共文化服务机构制定了较多的公共文化服务标准，认证认可机构、政府行政主管部门和文化基金会在制定公共文化服务标准的过程中也发挥了重要作用；卫生部门、标准化监督管理部门、高等院校、专家工作组同样参与起草了部分标准，上述机构共同构成了我国公共文化标准化体系的主要力量。公共文化服务的主管部门和相关专业的标准化技术委员会承担了公共文化服务标准的归口管理工作。国家广播电影电视总局、全国服务标准化技术委员会、全国广播电影电视标准化技术委员会、中华人民共和国文化部、全国文物保护标准化技术委员会等都参与了多项公共文化服务标准的归口工作。企业、科研机构和公共文化服务机构是公共文化服务标准起草的主要力量，中国标准化研究院、中质协质量保证中心、方圆标志认证集团有限公司、中国合格评定国家认可中心、中华社会文化发展基金会、首都博物馆等单位都参与了多项公共文化服务标准的起草。

要进一步完善我国的公共文化服务标准化体系，国外公共文化服务标准化过程中有两个方面值得我国借鉴：一是充分发挥民间组织、第三方机构在标准制定、监督中的作用，借助社会各界力量和市场机制来实现公共文化服务标准体系的动态调整；另一方面是在标准制定的过程中广泛征求社会公众、消费者、政府官员、学者等代表性人群的意见，使标准更加体现更广泛人群的需求，进而及时、灵敏地适应公众需求。除了成立更多的公共文化服务领域的全国标准化技术委员会，提供更多的经费、政策来建立更多的专家工作组外，我国还应鼓励社会各界力量参与到公共文化服务标准的制定、实施与监督中来。这样一方面可以壮大公共文化服务标准化体系，另一方面可以减轻政府的负担，使公共文化服务标准体系的管理与实施更加科学、高效。

2）加强对公共文化服务标准资源的组织与利用

这不仅仅是公共文化服务标准化中的问题，同时也是我国标准化事业发展中急需解决的问题。本书在检索公共文化服务标准的过程中，综合使用了多个数据来源和检索途径，还经过了人工筛选才获得现行的公共文化服务标准，检索过程非常复杂繁琐。另外，现有的标准分类体系（CCS和ICS）偏重于技术标准的分类，对于新兴的服务标准设置的类目较少，而且公共文化服务标准分散于各级类目中，更加难以用专门的分类号一一对应。公共文化服务标准检索的有效途径尚未建立，我国标准文献资源共享平台的建设水平亟待提高。标准计量分析为公共文化服务标准资源的建设、开发与利用提供了有效途径，应用知识网络和信息计量的原理和方法，分析标准的外部特征和内容特征，发现标准之间的知识关联，建立标准知识网络，从而建立基于语义的标准文献资源深度聚合检索平台，可大大提高检索效率，便于标准的检索与利用。随着公共文化服务标准体系的不断拓展，对相关标准进行知识组织，进而提供知识服务的重要性将日渐凸显。

3）提高公共文化服务标准体系的国际化水平

国际标准代表全球较高的技术、管理和服务水平，采用国际标准可以提高公共文化服务标准的国际化水平。欧美各国标准的国际化水平很高，英国近90%的国家标准来源于对国际标准和欧洲标准的转化，BSI在制定国家标准前，先要查找相关欧洲标准和国际标准，尽可能采用国际标准，无条件采用欧洲标准作为国家标准。我国也应积极采用国际标准和国外先进标准。我国现行公共文化服务标准中只有2项标准采用了国际标准，4项标准引用了国际标准，国际化水平不高。我国一贯高度重视国际标准化工作，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准。(www.xing528.com)

以往公共文化服务的标准化理论与实践都缺少对国际标准和各国先进标准的关注。欧美各国的标准化进程起步较早，其相关组织、机构、制度、流程等各方面都相对成熟。对各国公共文化服务相关标准的背景、方法、优势、局限进行深入分析，比较各国同类标准的区别与联系，可以为我国公共文化服务标准的制定提供参考和借鉴。而且在制定公共文化服务标准的过程中引用相关的国际标准，有利于提高标准的国际化水平，使我国公共文化服务标准体系在国际中确立领先地位。另外，发达国家都积极参加国际标准化组织活动，在国际标准的制定与实施中发挥主导作用。我国公共文化服务标准化的过程中，也应积极参与国际标准化进程，努力将我国公共文化服务标准上升为国际标准或区域标准，提高公共文化服务标准体系的权威性，巩固公众对标准体系的认可度，提高我国文化软实力和国际影响力。

4）重视与相关政策法规及专利的相互支撑

标准和专利、政策、法律、法规的关系日益紧密，越来越多的专利被写入标准中，越来越多的政策法律开始引用相关标准。

公共文化服务标准体系与政策法规有着相互支撑的作用。英国政府认为标准化是对政府政策提供支持的一个关键因素。标准对公共政策的支持是英国标准化工作的总目标，这在英国的相关政策、法律、法规文件（如《英国政府2009年关于标准化方面的公共政策》）中都有明确的规定和阐述。在公共文化服务体系建设的相关政策法规中引用公共文化服务标准作支撑，可以提高政策的科学性和规范性。标准的制定只是公共文化服务标准化的开始，关键还在于标准的贯彻、落实与实施。如果将相关政策法规与公共文化服务标准体系结合，可以借助行政法规的力量推进标准的贯彻执行，给公共文化服务标准的贯彻实施带来有力的制度保证。标准最有力的实施途径莫过于被相关政策、法律、法规引用，通过法律的力量来监督、保障标准的实施。在相关政策的支撑下，公共文化服务标准体系也能得以顺利实施。文化事业单位由政府行政部门领导，是最主要的公共文化服务机构，因此政策法规对这些机构有着极强的约束力。因此，应加强公共文化服务标准体系与相关法规的协调，与公共文化服务体系建设、政府采购等政策的衔接。

技术创新转化为专利，专利写入标准已是当今科技转化的大趋势。新兴科技成果的涌现，必将推动更多新专利和新标准的产生。公共文化服务标准中引用最新专利，有助于提高标准的先进性；专利被标准引用，可以提高相关机构的竞争力和社会声誉，进而带来相应的经济效益和社会效益。另外，将专利知识网络、标准知识网络和政策法规知识网络联合进行分析，构建多维知识网络，探索其发展演化的规律，可以更加全面地掌握新技术、新知识的流动，为制定竞争策略和宏观市场调控提供科学依据。