美国公共文化服务与标准化的优化方法

1）标准化管理体制

美国的标准化最初是根据市场经济的需要，以民间组织为主体发展起来的。美国的标准体系主要包括三个部分：民间组织制定的自愿性标准、政府专用标准和国家标准。美国国家标准协会（ANSI）作为全国自愿性标准化体系的协调中心，是一个独立的非营利性组织，协会成员来自企业、贸易协会、专业和技术协会、政府部门、劳动和消费者组织等标准化相关机构。ANSI本身并不制定标准，而是负责对美国民间标准化机构进行管理和协调。美国国家标准技术研究院（NIST）代表政府进行标准化管理，是美国政府标准化政策的主要实施者，负责制定政府专用标准，规制民间自愿性标准的发展。美国现有民间标准化组织700多家，其中有267家被ANSI认可为SDO（标准制定组织），获得ANSI认可的SDO才有资格制定国家标准^[1]。美国的标准化管理机制最突出的特点有以下几点：

①市场驱动。美国的标准化工作最初是由市场驱动而非政府推动的。由于市场的发展和人们对产品和服务的要求逐渐提高，美国的企业、贸易协会开始制定一系列的技术标准和管理标准，以提高自身的市场竞争力，追求更大的经济效益。政府不主导自愿性标准的制定和推广过程。②以民间标准化组织为主体。与我国政府主导型的标准化管理体制不同，美国标准的制定与实施是以民间标准化组织为主体的。美国的民间标准化组织包括科学和专业协会、贸易协会、专业学会、测试和认证组织等类型。影响力较大的民间标准化组织有美国试验与材料协会（ASTM）、美国机械工程师协会（ASME）、美国电气电子工程师协会（IEEE）、美国石油协会（API）等。ANSI通过被其认可的标准制定组织（SDO）来制定标准。而且美国法律鼓励政府机构尽量减少制定政府专用标准，尽可能采用私有部门制定的自愿性标准，以节约政府经费，同时提高政府获得民间最新技术的能力。③公开自愿参与。美国的标准由各有关部门和机构自愿编写，自愿采用^[2]。自愿性标准被政府部门的法律、法规采用后，才会具有强制性，必须严格遵守。

2）公共文化服务模式(www.xing528.com)

美国政府主要依靠市场机制来提供公共文化服务，通过公共文化服务的供给者之间的竞争，来提高公共文化服务的效率和公众满意度^[3]。美国政府的公共文化服务总体思路是，如果市场能满足社会自发形成需求，政府就不干预，不能自发形成公共文化服务需求、市场无法满足时，则由政府委托专业团队作为中介来进行干预。美国政府没有设立统管全国文化事业的行政部门，而是通过三个文化基金会（美国国家人文基金会、美国国家艺术基金会、国家博物馆图书馆学会）来代表政府行使部分职能，对文艺团体、艺术家、人文学方面的教育和社会活动、博物馆、图书馆等提供公共文化服务的机构、团体和个人进行资助。这三个文化基金会对公共文化服务机构、团体没有行政管辖权^[4]，但在政府决定提供资助的总金额后，可接受政府的委托，通过各行业领域专家的专业评估来进行具体的资助决策。

美国的公共文化服务资助模式有三个特点：一是通过法律法规和政策环境来鼓励社会各界对公共文化服务的投资；二是政府通过国家博物馆图书馆学会等社会中介组织对文化服务进行资助，资助对象为非营利性的民间文化艺术机构或团体；三是政府资助时实行有限拨款，一般对文化服务项目的资助总额不超过所需经费的50%，以避免文化机构或团体过于依赖政府。