1)检索需求
要全面、准确地掌握我国公共文化服务标准的发展现状,首先就要对现行标准有一个全面的了解,因此检索到的标准应满足以下要求:
(1)应为国家标准和行业标准,公共文化服务是全国性的公共事业,地方标准、企业标准不能反映全国的情况。
(2)应为现行标准而非废止标准。有些标准制定年限较长,其内容已不适应新形势的发展,故而被废止或被新标准替代。
(3)应与公共文化服务密切相关。标准化的对象应为公共文化服务的服务质量、服务方式、服务设施设备、服务提供者的资质等密切相关。由于公共文化服务的范围较广,涉及行业众多,相关行业的技术性、基础性的标准难以界定是否纳入,因此只检索公共文化服务直接密切相关的标准。
2)数据来源
为全面、准确地获得我国已发布的公共文化服务相关标准,对标准的网络检索途径进行了调研,发现有以下四个数据来源较为可靠。
①国家标准化管理委员会是国务院授权的统一管理全国标准化工作的主管机构,其网站提供了“国标目录查询”服务,可以检索国家标准的数量和题录。该网站的检索途径包括标准号、标准名称、归口单位、起草单位、主管部门等字段。②中国标准化研究院的国家标准文献共享服务平台向社会开放服务,其标准收录最为完整。③浙江省标准信息与质量安全公共科技创新服务平台集成了国家标准查询网的功能,同样可以提供国家标准、行业标准、地方标准的查询,但检索途径较少,只有关键词、标准号、标准分类号、年份等字段可供检索。但其优势在于可提供标准的在线全文浏览,而且标准的题录非常完整,包括标准的引用关系、采用关系、适用范围等都可获得。④中国知网有国家标准全文数据库、中国行业标准全文数据库、中国标准题录数据库、国外标准题录数据库,可提供国内外标准的检索。中国知网的优势在于标准题录中包括了“主题词”,即根据标准内容对标准进行标引,为快速获得与分析标准的内容提供了便利。
国家标准文献共享服务平台的标准收录最为全面,但检索途径和标准题录都难以满足本书的检索需求和分析的需要。中国国家标准化管理委员会网站的优势是检索途径最广,可从多个字段进行检索,最大限度地体现检索需求;国家标准查询网的标准题录最为详细,可提供最为全面的标准外部特征与引用关联;中国知网的标准题录中有“主题词”,为获得标准的内容特征提供了方便。因此本书综合应用以上三个数据来源来对公共文化服务的相关标准进行检索,并将检索结果和标准题录进行相互补充。
3)检索策略
由于公共文化服务涉及多个行业和行政管理部门,目前尚未设立专门的“公共文化服务标准化技术委员会”。公共文化服务范围太广,相关标准的制定单位、归口单位和主管部门众多,而且中国标准文献分类法(CCS)和国际标准分类法(ICS)中均未设置专门的“文化服务”类目。由于无法依靠统一的途径来查询公共文化服务标准,因此需采用中国标准文献分类法(CCS)、主管部门、标准化技术委员会(TC)、标准名称(关键词)、行业这五者相结合的检索方式,综合利用国家标准化管理委员会网站、国家标准查询网和中国知网进行检索,检索途径见表4-1。
表4-1 我国现行公共文化服务标准的检索途径
续表4-1(www.xing528.com)
(表格来源:笔者自绘)
(1)CCS检索。CCS以行业划分为基本方法,适当结合学科分类,将标准文献分为24个一级大类(综合、农业、林业、矿业、卫生、石油等行业)、1608个二级小类(商业、贸易、合同、金融、保险等)。CCS的一级类目分类号为大写英文字母,二级类目用两位阿拉伯数字表示。CCS的类目中与公共文化服务最相关的类目有:A12供应与使用关系,A16服务标准,A19编辑、出版,A14图书馆、档案、文献与情报工作,A15电影与摄影技术,P77广播、电影、电视工程,M61广播、电视系统。此途径共检索到207条国家标准。
(2)主管部门检索。2014年文化部牵头成立了国家公共文化服务体系建设协调组,协调组由文化部、中宣部、教育部、科技部、国家标准化管理委员会等20个部门组成。可见公共文化服务涉及的主管部门很多,协调组的20个部门都有可能发布公共文化服务的相关标准。本书选择和公共文化服务最相关的主管部门进行检索,包括文化部、国家文物局、国家新闻出版总署、国家广播电影电视总局这4个部门制定的标准,共230条。
(3)TC检索。由于我国尚未设立专门的“公共文化服务标准化技术委员会”,只能选择与公共文化服务关系最为密切的TC进行检索。我国成立的537个TC中与公共文化服务最相关的TC见表4-1,此途径共检索到287条标准。TC388剧场、TC390文化馆、TC391网络文化、TC392文化娱乐场所、TC393社会艺术水平考级服务、TC394文化艺术资源、TC527新闻出版、TC536动漫游戏产业、TC505出版物发行、TC500语言文字、TC514文具、TC537城市公共设施服务等都与公共文化服务有关,但上述TC并未发布相应的国家标准。
(4)关键词检索。以“文化服务”为关键词在“标准名称”中进行检索,共得到7条国家标准。
(5)行业检索。在我国标准化领域,共划分了67个行业,其中与公共文化服务较为相关的行业有4个:新闻出版行业、文物保护行业、广播电影电视行业、文化行业。检索得到这4个行业的标准有553条。
4)标准筛选
5种检索途径共检索到878条标准。由于同一项标准可能会被多种检索途径重复检索,对检索结果进行相互补充、合并剔重后,剩余530条国家标准和行业标准。由于检索结果较多,但并非都与公共文化服务密切相关,因此需要对检索结果进行筛选。本书的筛选条件有2个:①标准内容与基本公共文化服务(读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、设施开发、文体活动、送地方戏)的提供与管理直接相关;②标准类型应为服务标准,技术标准、基础标准难以界定与公共文化服务的相关性,因此暂不做分析。按上述条件对530条标准进行筛选,发现有24项国家标准、18项行业标准符合内容要求,即最终得到公共文化服务。42项标准见表4-2。
表4-2 42项公共文化服务标准
续表4-2
(表格来源:笔者自绘)
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