【摘要】：种种这些作用于行政诉讼实际运作的因素共同构成了行政诉讼的实施环境，影响着中国行政诉讼的法律实效。就行政诉讼的法律实效进行考察，对行政争议解决的过程和方式展开实证研究必须对这些问题作出回应和解答。
近代以来的行政审判制度被普遍认为是规范性的，建立在经验和逻辑之上、有着严谨精致结构的规范体系，成为每一个具体行政判决内容的决定基准。但是法律制度的运行需要良好的外部实施环境。司法实践中，诉讼各方的力量对比而非规范体系在很大程度上决定了纠纷解决的内容和结果；行政审判中的诉讼各方以及有利害关系的其他相关人员的价值观、利益、力量对比等具体状况都会对法官的判断产生影响；如党与法、党与政、政与法等诸多外部关系，司法系统自身的领导体制、管理体制的构架会影响行政审判法官审理案件的公正性和有效性；而长期影响着中国各阶层心理与行为的重情、重权、轻法、惧法、厌讼、等级特权等传统法律文化和法律意识是影响行政诉讼运行的深刻历史根源。种种这些作用于行政诉讼实际运作的因素共同构成了行政诉讼的实施环境，影响着中国行政诉讼的法律实效。只有充分理解法律实效的外在实施环境才能理解一国行政诉讼的运行现状，才能进一步探索现实中的行政争议是否真正按照行政裁判得到了解决；是哪些力量支撑行政审判对行政争议的解决。如果行政裁判没能有效化解行政争议，那么司法将以何种方式面对和影响争议的最终解决。就行政诉讼的法律实效进行考察，对行政争议解决的过程和方式展开实证研究必须对这些问题作出回应和解答。[1](www.xing528.com)
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