【摘要】：[12]在特许经营权的授予对象产生之后，政府主管部门就必须与之签订条文详尽的特许经营协议。举凡特许经营各方当事人的权利与义务，特许经营之后的政府规制，各方风险的有效化解以及各类纠纷的妥善解决等，都必须借助协议才能实现。例如，在特许经营制度盛行的法国，产品或服务质量标准就是特许经营协议的首要条款。
“民营化就像拆除炸弹，必须审慎对待，因为错误的决定会导致危险的后果。”[12]在特许经营权的授予对象产生之后，政府主管部门就必须与之签订条文详尽的特许经营协议。举凡特许经营各方当事人的权利与义务，特许经营之后的政府规制，各方风险的有效化解以及各类纠纷的妥善解决等，都必须借助协议才能实现。“在一个混合行政的时代，在一个对公权力和私权力的创造性互相作用及其依赖的时代，合同乃行政法之核心。”[13]正是由于协议在特许经营实施过程中的重要地位，各国政府往往都注重通过与私营部门签订特许协议的方式将双方的权利义务明确规定下来。例如，在特许经营制度盛行的法国，产品或服务质量标准就是特许经营协议的首要条款。对于特许权受让人来说，其首要的义务就是“确保服务的运行”，具体包括“受让人有义务自己从事服务而不能将其委托给其他人”、“有义务服从行政机关的命令，后者可单方面修改服务制度”、“有义务遵守服务运行原则、连续性、用户平等的原则”等，如果有所违反，则受让人将会受到“罚款、查封、失去经营权”等处罚。[14]可见，签订特许协议的目的就在于约束和规范协议双方的行为，明确分配协议双方各自的权利义务、收益和风险，以保证特许经营活动的顺利进行。(www.xing528.com)
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