【摘要】：从地域范围来看，发生在东部城市的案例有20个，中部城市的有15个，西部城市的有5个。通过这些典型个案的研究，可以从总体上了解我国公用事业特许经营制度的运行现状，对其经验教训进行初步的归纳总结。在本书所考察的40起典型个案中，基本成功的只有16起，仅占总数的40%；明显失败的有22起，占总数的55%；目前改革成效尚待进一步观察的有2起，占总数的5%。
为了深入探究我国公用事业特许经营制度运作的成败得失，笔者通过阅读文献、网络搜索、实地调研等多种渠道收集了大量的实证素材，比较全面地掌握了特许经营制度的运作现状。在此基础上，择取了40个典型案例展开研究，包括城市公交、城市供水、城市污水处理、城市供暖、城市供气、垃圾处理等六大行业，地域范围涵盖全国20多个城市。其中，城市供水领域有13个案例，污水处理领域有11个案例，城市公交领域有12个案例，城市供气供暖领域有2个案例，城市垃圾处理领域有2个案例。从地域范围来看，发生在东部城市的案例有20个，中部城市的有15个，西部城市的有5个。通过这些典型个案的研究，可以从总体上了解我国公用事业特许经营制度的运行现状，对其经验教训进行初步的归纳总结。（具体情况可参见表1-2）
表1-2 公用事业特许经营典型案例及其运行概况
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从现有资料来看，我国公用事业特许经营的实践效果并不理想。有的企业改制之后扩大了自身规模，甚至参与了其他城市的公用事业项目，取得了良好的经济效益和社会效益。不过，大多数特许项目往往都是在欠缺科学规划的情况下盲目上马，政府后续监管不到位，导致在公共利益难以保全的情况下草草收归国有。从某种意义上来说，“仓促决策—监管不力—纠纷频发—政府回收”几乎成为我国公用事业特许经营改革实践无法走出的“周期律”。在本书所考察的40起典型个案中，基本成功的只有16起，仅占总数的40%；明显失败的有22起，占总数的55%；目前改革成效尚待进一步观察的有2起，占总数的5%。（见图1-1）
图1-1 公用事业特许经营典型案例运行效果图
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