【摘要】：身处社会转型时期的中国，随着违法犯罪率的不断攀升，单靠人民警察的力量已经无法有效实现社会的安全与稳定。[34]尽管这些参与执行特殊警察任务的人员通常被以治安志愿者之名称之，但就其实际执行任务的性质而言，与“警方线人”并无多大差别。这些事项虽然都具有一定的保密性质，但从一些零星的报道中仍然能够管窥到面纱渐露的警方线人大致的运作状况。
“预防、制止和侦查违法犯罪活动”是《人民警察法》第6条赋予公安机关的人民警察所肩负的首要职责。身处社会转型时期的中国，随着违法犯罪率的不断攀升，单靠人民警察的力量已经无法有效实现社会的安全与稳定。因此，发动人民群众参与违法犯罪活动的预防和打击就成了公安机关的不二选择。特别是近年来，随着社会矛盾的激化，社会不稳定因素大量增加，吸收人民群众参与维稳、构筑社会治安整体防控网络已经成为“中国式”维稳的主要特色。在重大节日、重大活动或敏感时期，发动治安志愿者、构筑治安护城河进而打一场维护社会稳定的人民战争几乎成为惯常的维稳模式。这些志愿者的来源几乎覆盖了当下中国所有的社会阶层：退休干部、居委会大妈、物业管理员、送奶工、环卫工、报亭老板、出租车司机等各色人等；这些志愿者的工作从治安巡逻、守望报警、调解纠纷到搜集情报、提供信息、协助抓捕，几乎涉及了预防、制止和侦查违法犯罪活动的所有环节；这些志愿者的身份或明或暗，有的臂戴红袖章公开开展工作，有的则成为隐蔽战线上的职业线人。[34]尽管这些参与执行特殊警察任务的人员通常被以治安志愿者之名称之，但就其实际执行任务的性质而言，与“警方线人”并无多大差别。[35]在公共行政民营化的视野中，借助私人力量完成对违法犯罪的治理已经涉及核心警察任务执行上的公私合作。这些事项虽然都具有一定的保密性质，但从一些零星的报道中仍然能够管窥到面纱渐露的警方线人大致的运作状况。(www.xing528.com)
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