【摘要】：在比较法的视野中，辅警制度是一种世界性现象。其中，江苏省苏州市的辅警制度因实施时间早、成效明显、规范性强而备受关注。2012年7月1日，国内第一部专门规范辅助警察的地方规章——《苏州市警务辅助人员管理办法》正式实施。以下将以苏州市辅助警察的运作为例，管窥目前正在探索之中的辅助警察制度的状况与问题。
辅警是辅助警力或辅助警察的简称，通常指的是帮助、协助国家警察维护社会治安的社会力量。我国目前有关辅警的称谓比较混乱，大致有治安辅助人员、治安辅助力量、协警、文职雇员（文员）、协管员、联防队员等。在比较法的视野中，辅警制度是一种世界性现象。例如，在德国，警察行政中开始出现大量权限委任给私人的现象，虽然围绕这种私人辅助警察行政的争议在政治及法理层面不断展开，但很多州的警察法都设置了辅助警察制度，任命私人为辅助警察，甚至使其可以对第三人行使警察的高权性权限。[11]此外，英国、美国、法国及我国台湾、香港地区也都有辅助警察制度。特别是我国台湾地区的“义勇警察”制度是最典型的私人自愿参与协助执行警察任务的样态，大体上归属警察任务功能民营化中的行政助手。[12]
近年来，辅警制度在我国一些经济比较发达、治安形势复杂的地区得到了长足发展，对于缓解警力不足、节约行政成本起到了重要作用，已经成为维护社会稳定、促进社会和谐的一支不可或缺的力量。其中，江苏省苏州市的辅警制度因实施时间早、成效明显、规范性强而备受关注。该市自2004年开始组建辅警队伍以来，各类辅助警察的数量迄今为止已经高达35 000余人，总数是该市正式人民警察的4倍，局部地区已经达到11倍之多。[13]2009年初，该市公安局还在江苏省内率先成立了辅助人员管理处统筹管理全市公安机关的辅助人员，列入政治部序列。2012年7月1日，国内第一部专门规范辅助警察的地方规章——《苏州市警务辅助人员管理办法》正式实施。以下将以苏州市辅助警察的运作为例，管窥目前正在探索之中的辅助警察制度的状况与问题。(www.xing528.com)
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
