欧洲国家考试系统维护公平的视角：对公平的支撑

我们先分析英国、德国、瑞典考试系统对公平维护的第一个视角：对公平的支撑方式，主要聚焦于对考试系统公平维护的差异性处理，把考试与评价作为相关而不是孤立的联系。

1.德国：教师的专业化作为保护方式

德国是一个联邦制国家，几乎每个联邦地区都运用考试，尤其在主要学科方面，学校与教师被集中的考试所约束。在2012年，德国联邦政府在主要学科方面建立了一个统一的普遍标准，还建立了一个可以分享的考试题库。为保证考试系统的有效实施，德国通过推进教师的专业化来维护考试系统的公平性，一个重要的举措是加强教师教育与推进教师资格制度。对学生的评分与等第核算，由教师在教育行政部门讨论的纲要指导下进行。

在德国的不少联邦地区，考试与评分是区域化实施的，国家教育部仅仅控制过程。教育行政部门往往制定详细的课程方案，建立比较完善的教师教育与教师资格认证的集权系统，这被认为是保证教育评估质量所必需的，包括考试系统大多数是建立在标准化测试之上的。

事实上，在德国16个联邦地区安排的考试是不同的。尽管对考试各联邦地区会有一些统一要求，但评价学生仍然较多地建立在教师对学生个性化的认识上，并且基于教师在头脑中形成的一些对学生的直观印象。因此，德国考试的公平主要根植于教师的专业判断，教师既是对学生学业进行教育的主要实施者，也是对学生学业评价的主要评估者。

近年来，德国学校教育考试系统有一个清晰的向专业化方向的改变，如建立统一考试，建立考试题库等。这些变化，既会影响未来教师在德国学校教育中的实践角色，也会影响教师的专业发展。

2.瑞典：国家组织的考试作为重要支撑

在瑞典，升学考试制度建立在1968年，在2011年重新进行了规划。学生在高中阶段教育结束时，获得一个最终的成绩报告卡，其中包括三年在高中学习过程中获得的成绩。瑞典有一个全面的国家考试系统服务于整个国家教育质量的标准。瑞典有强制性的国家考试系统，该国将英语作为第二语言，英语和数学都是考试科目，并设置了不同的课程水平。

20世纪90年代，瑞典用国家总评成绩作为一个参照系，学生成绩根据参照标准与所处的百分比进行判定，学生的成绩水平在国家考试的帮助下被标准化。在20世纪90年代中期，瑞典形成了一个成绩标准化参照系统。学生成绩在瑞典学校教育中持续扮演重要的角色。当然，教师对学生学习过程中的表现记录，也被认为是学生评价的一个不可忽视的方面。(www.xing528.com)

瑞典的考试系统对学校教育质量的维护，扮演重要的角色。由教师来判定学生的成绩被看成是对公正评价的威胁。尽管瑞典有着国家考试成绩，但不同的学校对国家考试的成绩认定也有不同的标准，有时一些学校会通过给“好”的成绩来吸引学生，也就是说给予不当的高成绩认定。为避免这样的情况发生，瑞典引入了外部控制的环节，通过设立学校检察员的方式来保证国家考试成绩的公正性。

如今，瑞典的国家考试由大学委员会代表国家教育机构实施，过去国家考试被国家教育机构管理与实施。瑞典的考试系统企图平衡教师专业性和国家考试支撑之间的关系，国家考试既不能完全替代教师的评价，也不像德国那样以教师的专业性来保障考试的公平性。

3.英国：外部的考试作为维护系统

英国有一个悠久的外部考试历史，可以追溯到19世纪中叶之前最早的大学考试委员会。1911—2009年，授予教育证书的不是学校，而是外部考试委员会。外部的考试往往由考试委员会设计、实施、分级。不同的科目考试可以由不同的考试委员会负责，学生自由选择参加考试的科目。一部分考试（25%左右）由本地监管与实施，但是这个控制性评价取决于学科实施的情况，更多的是由外部考试委员会控制。

英国外部考试系统的公正性，完全不同于德国的考试系统依赖于教师的专业性，不同于瑞典的考试系统公正性依赖于国家统一标准，其作为第三方评价（学校、政府组织之外的评价），更多地依赖于外部考试委员会的专业性。在英国，教师不能给学生直接评分，而是试图教学生尽可能在外部考试中获得高分。

在英国考试系统影响下，学生学习是为了考试，被认为是公平的。即使这种考试评价在2012年被认为是A-level（全称为“General Certificate of Education Advanced Level”，即英国的普通教育高级证书）的危机。为了能拿高分，进入名牌大学，一些学生“投机取巧”，选择容易的A-level学科进行学习。一些学校为了提高自己的排名，有时怂恿学生学习容易的课程。^[17]

英国的考试竞争体系给自己制造了一些问题。一个显著的问题是不同的考试委员会在考试中运用标准是否相同的争论一直没有停止过，从而导致要求不同的考试合并。对外部考试的充分依赖与信任，可能部分是由英国教育系统一直以来高度的分散化导致的。