两难问题的冒出：孰优孰劣，迷失方向

知识经济时代的到来，素质教育的全面实施，使得我国基础教育正处于一个极为深刻的转型与变革时代，面对的新问题越来越多，新观念与新措施层出不穷，但有些新观念、新措施的合理性与欠缺点并存，这就形成了许多“两难问题”。下面不妨选取几个较有代表性的问题作简要分析。

1.课程管理与设置：推进课程多样分科还是课程的综合分类

为促进学生在全面发展基础上的个性化成长，在国家课程、地方课程、学校课程的三级管理设置下，中小学在课程管理与设置上有了一定的自主权。大力推进地方课程的融入与学校课程的多样，往往伴随着学科范畴内的科目、模块越来越细（如分子生物学、细胞学等融入），其思考的出发点在于能让学生了解更多科技发展前沿的东西，但会呈现过于零散与琐碎的状况。从学校课程建设着眼，还会出现针对学科课程设置的不足，采用综合分类的方式设置课程，以跨学科、超学科、学科交叉的方式组织课程（如创客空间等）学习，虽能促进知识间的融会贯通，然而对某一领域的学科知识系统性掌握又会受到一定的影响。

2.改革与导向：当前高考“3＋3”与“3＋1＋2”的导向是为了引导“使学生学会”还是更多地强调“使学生会学”

自上海、浙江从2014年率先推进新高考改革方案以来，我国各省市高考改革陆续实施，大多实施“3（语文、数学、外语）＋3（从历史、地理、思想政治、物理、化学、生物等六门学科中选学三门或从历史、地理、思想政治、物理、化学、生物、信息技术等七门学科中选三门）”方案，或者“3（语文、数学、外语）＋1（从物理或历史中选一门）＋2（从上述其余学科中选两门）”的方案。(www.xing528.com)

无论选择哪一种方案，都旨在合理选拔人才，有助于学生进入相应的高等院校深造，同时兼顾学生的学习兴趣。从高中学校的教学视角，就必须在“使学生学会”与“使学生会学”上作出平衡与思考。前者更多地强调教学生学会，牢固掌握知识，忽视学生主动学习与创新学习；后者更多地强调教是为了不教，让学生在教学过程中开展自主学习、探究学习，增强自我解决问题的能力，但若把握不准的话，会影响学生知识学习的系统性。

3.学生减负与教师减压：是“先减轻学生过重课业负担、心理压力”还是“先减轻教师繁重的生活、精神负担”

我国教育行政部门多次强调要减轻学生过重课业负担与心理压力，也在多种场合提出要让教师有尊严地生活。但一个需要引起思考的论断是：减轻中小学生过重负担，需切实提高教师的素质、能力。诚然，给学生减负是一个综合性课题，对不同类型的学生应当有针对性举措。从总体上只有减轻学生过重负担，学生才有更充足的时间与精力去做自己喜欢的事情，发展兴趣特长与形成创造力与实践力。但是，不能把减负的责任推到教师身上。如果教师精神上的负担不能减轻（如将教师的业绩与升学率挂钩的评价体系带来的压力），教师育人的主导地位就不能发挥，学生发展的主体地位也就难以显现。

在基础教育改革与发展过程中，还存在诸多的两难问题，如教学组织形式的“大班效率”与“小班效能”如何平衡？教育投资关注重点是建设示范校、特色校还是侧重办好每一所学校？民办学校的摇号入学与满足人民群众多样化教育需求的关系如何处理？……这一系列问题都需要从时代发展、国家战略、学校实际、学生需求等视角综合加以思考。