社会转型带动舆论运作的活力

社会环境的开放与社会主体的解放，使中国当下的舆论表达机制为之一变。在封闭社会里，人们的表达意识处于蒙昧状态，即便人们有表达冲动也面临表达的风险。加之，在封闭社会中，人们的表达能力很弱，表达空间很小。改革与开放破除了社会的封闭性，打破了民众的集体蒙昧。社会舆论表达渐渐活跃起来，呈现出新的发展态势。在当下的社会语境下，中国正处在社会转型的关键时期，是各种社会问题和矛盾的多发期。这一时期，迫切需要媒体发挥舆论监督功能，对不断变化的社会环境跟踪监测，向决策者和社会公众提供及时、准确的信息。社会公众也对媒体舆论监督寄予了很高期待。随着社会公众的权利意识和利益意识的广泛觉醒，人们对于公共管理和社会管理的参与意识也越来越强，舆论监督作为公众政治、社会参与的重要路径，为公众参与公共社会事务提供了一条必要的通道。但是，当下社会语境下的舆论监督，在具体操作过程中，还面临诸多挑战，主要表现为以下几个方面。

一是利益关系发生深刻变化。在30多年的改革进程中，中国社会格局发生了深刻的变革，利益结构发生了巨大的变化，主要表现为利益主体多元化、利益来源多样化、利益差距扩大化、利益关系复杂化^[18]。而这些利益关系、结构的变化，在一个日益开放的社会中，必然会表现为利益表达公开化。公开化的利益诉求表达需要畅通的诉求渠道。媒体作为现代社会的主要公共表达管道，就成为当下中国多种利益诉求表达的主要通道。但是，从当下的新闻舆论表达的实际情况看，现有的新闻舆论表达资源显然还跟不上人们日益增长的利益诉求表达的需要，客观上需要进一步畅通诉求表达渠道，给利益分化时代的诉求表达提供必要的空间^[19]。

二是国际局势发生新的深刻变化。世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，多元思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂。在复杂多变的国际舆论环境中，很多国内问题就会超越地缘政治、地缘经济以及地缘文化的范围，一些敏感问题稍有不慎，就可能引发巨大的舆论风暴，因此，舆论安全问题不再像过去那样局限在一个有限的时间和空间范围内，影响舆论的因素更加多元复杂，这就要求媒体舆论监督需要有更强的驾驭和调度能力，否则被舆论牵着鼻子走，就会陷入被动局面。

三是媒体技术迅速升级换代，带来了媒体生态的深度转型。有学者认为，如今许多潮流的汇合中——尤其是媒体不断创新和媒体日益富足，社会变迁加速而结果却不可预测，社会秩序发生分层，社会机构威信的失去，人民对个人自治日趋强烈的期望，传播者、问题议程和媒体管道的不断激增和多样化——一种新的政治传播体系正在兴起^[20]。而这种新的传播体系的形成，与全球化和新技术革命所带来的深刻影响不无关系。全球化浪潮席卷世界各地，新技术革命所向披靡，转型对全球传媒生态构成了革命性的影响，特别是互联网所带来的传播革命，对全球传媒生态构成了深刻的冲击。网络传播引发了人类传播史的一场空前革命，它对中国当下的媒体生态环境的影响巨大。20余年的互联网发展之路，改写了传统意义上的传播格局，多媒体传播体系需要新的秩序与之匹配。但是，面对网络媒体所带来的种种难题，当下中国一时还缺乏有效的应对措施。(www.xing528.com)

四是表达主体多元化。表达主体的多元化主要表现为表达主体结构的多元化。在一个封闭社会中，表达主体的表达意识处于蒙昧状态，他们会成为“沉默的大多数”。即便有少数精英有表达的意识和冲动，其表达影响力也是有限的。改革开放30多年的社会转型，将这些“沉默的大多数”渐渐激活了。思想解放与权利解放，带给中国民众更大的自主性。如今，中国的诉求表达不再被精英垄断。草根阶层声音迅速强劲起来。形形色色的草根个体有时候会汇聚成为汹涌的舆论激流。这从中国迅速崛起的网民即可说明。周瑞金把现今数以亿计的中国网民称之为“新意见阶层”^[21]。这个庞大的网民群体并不是传统意义上的“社会阶层”。从社会阶层的角度考量，这个规模庞大的群体中包含了很多社会身份。他们虽然在网上都有一个共同的名字——网民，但实际上他们在网络上的声音是他们现实语境中不同身份的反映。不同的社会身份就给网上声音的多元化提供了可能。有研究者用“众声喧哗”来描述网络时代的个人表达与公共讨论^[22]。正因现实社会主体的多元化，才有舆论表达的多元化。

五是表达渠道多样化。与封闭环境下不同的是，开放环境下的表达渠道更加多元化。媒体的代言功能渐渐增强。进入利益博弈时代，各种利益主体都想借助媒体公共平台，来表达、放大自己的声音。多种声音的合唱或辩论，在媒体空间中渐渐成为常态。