中俄关系展望：探索一带一路与欧亚经济联盟

中国和俄罗斯于2015年5月8日共同在莫斯科发表《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。根据联合声明，俄方支持丝绸之路经济带建设，愿与中方密切合作，推动落实该倡议。中方支持俄方积极推进欧亚经济联盟框架内一体化进程，并将启动与欧亚经济联盟经贸合作方面的协议谈判。双方将通过双边和多边机制，特别是上海合作组织平台开展合作。同时，在优先领域采取分步措施推动地区合作，主要涉及投资贸易合作、产能与园区合作、硬件和软件联通、企业合作与金融合作。

俄罗斯地处欧亚大陆北部腹地，是丝路经济带沿线中蒙俄经济走廊和新亚欧大陆桥经济走廊上的重要国家。同为联合国五大常任理事国之一，中国与俄罗斯之间的政策沟通是合作与竞争并存的沟通（见图5-8）。21世纪以来，中俄逐渐加快跨境基础设施建设合作，多条欧亚运输新通道正在形成。在俄罗斯远东地区和中国东北，中俄正积极推动管道、港口、桥梁等项目建设。在投资和贸易领域，俄罗斯早已经向中国投资者发出善意信号，主动尝试对接“一带一路”项目。在金融领域，中国发起并建立了亚洲基础设施投资银行、上合组织银行和丝路基金等新兴开发性金融机构，支持“一带一路”框架下的基础设施建设，为中俄双边重大投资项目提供融资支持。

在贸易方面，中俄已经签署本币互换协议（1 500亿元人民币/8 150亿卢布），人民币和卢布直接结算的领域和规模不断扩大。此举既有利于俄罗斯摆脱欧美的经济制裁，又将加快人民币的国际化进程。2015年，中国经济发展步入新常态，以供给侧结构性改革助推产业转型升级，作为曾推动中国经济高速发展的外贸也面临结构调整。俄罗斯为应对美国制裁造成的国内经济危机同样需要调整国内经济结构，发展远东地区经济，加强与亚洲国家的经贸合作是俄罗斯遭遇制裁后的优先发展方向之一。

图5-8　“一带一路”与欧亚经济联盟对比图(www.xing528.com)

同时，中俄关系在“一带一路”建设上也存在着显著的风险。中国借美欧制裁俄罗斯之际推进与俄的深度经济合作是完全可行的。中俄虽为战略伙伴关系，但因为过去这种关系缺乏实质的经贸支撑，中俄双边贸易在各自的对外经贸中所占比例很低，没有广泛和深度的贸易往来，单靠双方领导人的政治热情，这种战略关系很脆弱，不能持久。其次，俄罗斯多年来一直主导建立的由俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦等国家组成的欧亚经济联盟与中国主导建立的“一带一路”在很多方面存在冲突和矛盾，两大经济组织能否很好地做到合作共赢，化解矛盾，将在很大程度上决定“一带一路”倡议能否有效地实施和执行。

中俄是一衣带水的友好邻邦。两国高层互访频繁，经贸合作逐步升级、举办系列主题年等大型人文项目，这极大地促进了民间交流，提升了民众互信。丝绸之路经济带是一个开放的平台。它不仅包含并升级中俄既有合作项目，而且为上海合作组织、金砖国家合作机制及欧亚经济联盟等区域合作机制注入新的内涵与活力。因此，需要中俄双方以开放包容的态度面对“一带一路”建设，在政治互信的基础上促进双方经济蓬勃发展。