信访文书处理的原则与方法

信访文书处理，是指对群众以写信、访问等形式和信访工作部门在受理过程中形成的文书的处理。

群众写信、访问是信访的基本方式，其他方式还有电话、电报、图片、录音带、录像带等等。信访部门在受理过程中形成的文书，一般指文字材料，如群众来访记录，信访摘要，信访分类表、信访统计表、信访综合反映等。这两类文书的处理，是机关文书处理工作的重要的组成部分。

党和政府历来十分重视信访工作。一九八二年二月修订的《党政机关信访工作暂行条　例（草案）》对信访工作的组织领导、原则与方法，对信访人员的要求等都作了明确的规定。这个条　例也对信访文书处理的原则与方法作出了规定。这个条　例的主要内容是：

一、受理群众来信来访，是各级各类机关的一项经常性的政治任务。各级机关要有一位负责同志主管这项工作。要建立领导同志经常阅看群众来信，定期接待群众来访的制度。

二、实行分级负责，归口管理的责任制。根据来信来访反映的内容和各级组织的职责权限来处理信访问题，即属于哪一级职权范围内的问题，就由哪一级负责处理。各级组织都要建立专门的信访工作机构或工作干部。

三、处理群众来信来访要以事实为根据，以党的政策和国家的法律为准绳，坚持实事求是，满足群众的正当要求。

四、信访工作干部必须模范地执行党和国家的方针政策法令，坚持原则，实事求是，作风正派，全心全意为群众服务。

五、保守党和国家机密，保护来信来访群众的合法权利，对于信访文书的处理必须严守纪律，执行保密制度等。

结合信访文书处理的实践经验，应注意：

一、原始材料要完整，不失实。

将来信人的姓名、地址、原信日期、内容摘要等，以收到时间先后为序，填入来信登记簿。原信应与信封装订在一起，保持信封、信纸和邮票的完整。

群众来访时，除请来访人填写来访登记表（簿），做好笔录外，凡属比较重要的意见和情况，来访人应校核书面记录，或向来访人复述一遍。(www.xing528.com)

二、分别处理，件件有结果。

来信来访形成的文书来源有三个途径：一是送上门的，二是其他部门转来的，三是上级交办的。

负责信访工作的文书人员可这样做：凡属自己职权范围内，可自行处理，或自己去办，或转交其他部门办。凡属比较重要的，应对信访文书的内容予以概括，写出摘要，提出拟办意见，填写要件处理单，或称要信（访）请示单、呈阅笺，附上原信函或记录，送主管领导批示。事关重大的，则应将原件送领导亲自阅处。不论用哪一种方法处理，办完后，都应在登记表（簿）上填写处理结果，并将处理结果告诉来信来访者。

三、做好信访文书的分类、统计和综合反映。

根据信访文书的内容，划分信访文书的类型，统计信访文书有关数据，把信访文书中反映的各种分散的、零碎的问题，加以分析整理，综合反映，做好信访文书处理的这三项工作，就能为领导了解下情，掌握动向、指导工作提供信息和依据。

分类常用的有空问分类法，时间分类法和问题分类法。空间分类法，以信访者所居住的地域或以信访问题所涉及的空间范围来分类，如市按区、县分类。时间分类法，以信访的时间或信访问题发生的年、季、月分类。问题分类法，以信访反映的问题的性质分类，如建议、控告、申诉、求决等。还可在大部类下再分若干条　目，如求决类，可分劳动就业、住房问题、调动工作、工资福利、优抚安置等。

信访统计包括对来信来访情况的统计，对信访处理情况的统计，处理结果的统计等。

对群众来信来访形成的文书情况的有关数据进行统计，与信访的分类密不可分。统计必须以分类为基础，分类通过统计，才能显示出价值。分类与统计，可定期或不定期采用表格填写。

综合反映，要抓政策性、苗头性、倾向性的问题，不要眉毛胡子一把抓，什么都反映。

总之，信访分类、统计和综合反映，要及时，要适时。如果错过了时机，其效果将大不相同。