秦汉魏晋六朝时期的历史演变

这个时期是我国封建社会文书和文书工作的奠定时期，为以后各代封建王朝的文书和文书工作定下了基本模式。

一、秦汉

公元前221年，秦统一六国，“建皇帝之号，立百官之职”，建立起我国历史上第一个君主专制的中央集权的封建国家。其官僚制度的形成之早，设置之全，分工之细，实为世界上罕见。

从中央到地方实行四级管理，各级官府都建立有文书工作机构，有的由一些机构兼作。丞相府掌管中央的文书工作，颁发诏令，收复天下文书，丞相下设长史、主簿。长史是丞相的助手，众史之长，主簿是丞相的秘书。府内设奏曹和各曹，奏曹专门负责章奏的起草，各曹设令史负责本曹的文书工作。分曹办理各曹文书工作的模式始于此。中央其他各部门，比如太尉府、御史大夫等以及由内外朝官组成的九卿，也都各有自己的文书工作机构和人员。如掌管宫廷总务的少府，设有六尚，其中尚书掌内外文书传递宣谕和文具保管。凡百官上奏的文书，皆需经尚书转呈皇帝，皇帝颁下的制诏也由尚书承转各部门。地方政权郡太守设主簿和记室令史，负责文书工作，郡内各曹设书佐负责各曹的文书工作。县令之下也设有负责文书工作的主簿。

秦统一后，定小篆为正字，在全国推行。字体的统一，对文书的制作和运转提供了条　件，从而提高了文书工作的效率。同时，对文书的名称、用途、格式、用语作了严格的统一规定。

制。皇帝颁布制度法规时用，也用于告谕、责让官吏。

诏。颁布一般命令用，多用于对官员的训斥和答复官员的上奏。皇帝即位、去世亦用。

以上两种文书为皇帝专用，其格式不同。开头、结尾语都有固定的格式。

奏。即臣僚上奏的文书。战国时称书、上书，秦称奏。

汉承秦制，两汉的文书和文书工作得到进一步强化。

西汉中叶以后，秦、汉初丞相府掌管中央文书工作的职权，逐渐为尚书台取代。汉成帝设尚书员五人，各领一曹，改用士人，至东汉光武帝始设尚书台，分六曹办事。尚书台成为总掌章奏的收受、拆读、批阅、审查，负责诏书的起草、封印、转发、记录底本的总官府。长官尚书令掌呈章奏，副手尚书仆射负责诏令章奏的启封，尚书侍郎和令史负责各曹的文书工作。

汉代的王命文书，除制、诏外，新增加二种。

策。任免三公、诸侯王用，首尾都有固定用语格式。还有一种选拔人材用的对策。皇帝把要问的问题写在简上，称策问。应者将回答写在简上，叫对策。汉代以后，对此类文体专称为策，帝王封赠的文书，称为“册”。

戒。又名敕、戒敕。对官员训示告诫用。

臣僚用的文书，除改秦的奏为疏，又叫上疏外，新增加三种。

章。受封谢恩或陈述事情用，有需头。

表。用法同“章”，区别在于“章”有需头，而“表”无需头。所谓需头，是指留出空白处，以待皇帝批示。章、表首尾用语不同。

驳议。陈述不同意见时用。首、尾有固定用语。

两汉的上疏，用途很广，既可陈述政见，又可弹劾官员。此外，还有察举官吏用的“状”，或列罪状，或举才能。

汉代通行隶书，这种字体更便于书写。文书载体仍以简册为主，但已广泛使用缣帛作为书写材料，也有用纸张书写的文书。

东汉蔡邕的《独断》，刘熙的《释名·释书契》等，对汉代的文书制度和公文体裁的由来和作用，都有一些论述。

秦汉时的文书工作制度，主要的有：(www.xing528.com)

避讳制。文书中不得出现皇帝名字。如秦始皇名政，正月则改称“端月”。

抬头制。文书中凡遇皇帝、始皇帝字样，一律提行顶格书写，所以又称提行制、顶格制。

报告请示制。治狱办案，反映农业生产和受灾情况以及有事请假，都需用书面呈报。

传递制。推行“车同轨”，修建驰道，疏通河道，全国设立邮递网，乡设驿亭十所，每亭负责十里内的邮递。秦汉根据公文的缓急，采用五种不同的传递：“四马高足为置传，四马中足为驰传，四马下足为乘传，一马二马为轺传。急者乘一乘传。”（《汉书·高帝纪》）加快了文书的运转。

考选制。汉代已注意选用文书人员，据《汉书·艺文志》等书记载，录用尚书台、御史府的令史，须年龄十七岁以上，能背诵籀文九千字以上，要考八种文体，（大篆、小篆、刻符、虫书、摹印、署书、殳书、隶书），每年底在郡一级考试，合格送京城，再经太史面试，取优秀者至尚书台、御史府任尚书令史，掌写文书。而要成为尚书台中为朝廷起草公文的尚书侍郎，则要求更严，不仅要有文采，而且要有试用期，合格则提升，见习称郎中，满一年称尚书郎，三年称尚书侍郎（见《东汉会要·诏令》）。

二、魏晋南北朝

这个时期战争连年、政权更迭频繁，文书和文书工作在秦汉的基础上出现了值得注意的进展。

（一）初步形成“三省制”的萌芽。魏晋南北朝中央基本实行“三公五省制”，大体上，中央的文书工作，魏、晋侧重在中书省，南朝重在门下省，北朝时实行三省分权，中书省取旨草拟诏书，门下省审核签署，尚书省贯彻执行，形成三省并立的雏型，但还没有形成完整系统的建制。各省内分三级，相互对应，各都有专门从事文书工作的人员。如主书、令史、书令史、书吏等。

（二）文种有所增加。主要使用的文书可分为两类。

第一类皇室用的文书。各朝皇帝颁下的文书沿用秦汉时的制、诏、册和戒敕，北朝的北周改“制”为“天制”，“敕”为“天敕”，另外新增加二种：赦文和授官文书。赦文，用于赦免有罪的臣民。授官文书，魏晋称践命，南朝称除身，北朝称告身。皇太子颁下的文书称令书。

第二类臣僚官府用的文书有上行文、下行文和平行文三种。

上行文：章、疏、表、驳议、启、贺表、笺。前四种系沿用秦汉的文书。启，类似陈述事用的章表，始于三国魏，自晋以后使用普遍。贺表，用于庆贺、国家大典，多为四六骈文，始于南北朝。笺，为臣僚给皇后、太子、诸王的文书。

平行文：平行机关之间往来文书有移、刺。移文产生于春秋，普遍使用于三国。刺，汉代为上行文书，三国起为平行文书。

下行文：上级机关给隶属的下级机关的文书称“令”，给非隶属机关的文书称“符”。诸王国各王行下的文书亦称“令”。公侯国各公侯行下的文书称“教”。太子主国所下公文称“告”。

此外，还有一种新的文书：记载士族系谱的文书。

（三）自三国以后，已普遍称公务文书为公文。公文两字最早见于《后汉书·刘陶传》：“但更相告语，莫肯公文。”汉代称公文的极少。通行楷书和行书，文书更便于书写和处理。

（四）对公文写作的研究达到一个新的领域。如曹丕的《典论·论文》，陆机的《文赋》，挚虞的《文章流别论》，李充的《翰林论》，刘勰的《文心雕龙》等。《文心雕龙》是我国第一部论述古代各种文书的专著，书中对十二种公文作了简要的介绍和精辟的论述。

（五）主要的文书工作制度有：

用纸制度。东晋末年（公元403年），桓玄下令公文一律用纸书写。至此纸成为公文的唯一书写材料，结束了以简册和缣帛为主要书写材料的历史。较重要的公文，用染过的黄纸书写（防蛀），一般公文用白纸书写。

骑缝制度。即押缝制度。公文用纸张作为书写材料，引起公文盖印方法的改变，由封泥改为用朱色水印，出现了骑缝盖印的办法。