人民代表大会作为我国的国家权力机关，人大常委会是人大闭会期间行使国家权力的机关。人大及其常委会接受人民的委托行使国家权力。1950年6月，毛泽东主席在党的七届三中全会上指出：人民政府的一切重要工作都应交人民代表会议讨论，并作出决定。宪法和法律上规定的各级人民代表大会及其常委会的职权实际上就是这一政治判断的法律转化。一般认为，作为国家权力机关，各级人大及其常委会的职权主要包括四个方面：立法权、任免权、监督权及决定权。这一归类也得到曾任全国人大常委会委员长的彭真的认可。这些权力之间并非绝对分开的，但仍然存在大致的界限：立法权是制定具有普遍约束力的、能够反复适用的规范性文件的权力；任免权是产生其他国家机关组成人员和负责人，包括全国人大常委会组成人员、国家主席、国务院组成人员、中央军委组成人员、国家监察委员会主任、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长；监督权是监督由其产生其他国家机关，包括全国人大常委会、国务院、国家监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院。
在以上四大权力中，决定权与立法权在性质上最为接近，关联性也最强。在一定意义上，立法权与决定权是互为补充的两项权力，即立法权针对一般事项，决定权针对具体事项，都是人民主权的最直接体现。相对于立法权，决定权行使起来程序更为简便，能够及时解决实践中的具体问题，具有很强的灵活性。当然，由全国人大及其常委会决定的事项一定是重大事项。彭真曾指出：“人大和人大常委会是国家权力机关，它的任务是审议、决定国家根本的、长远的、重大的问题。”对全国人大及其常委会而言，所决定的事项应是属于国家全局的、根本的、长远的问题，都是重大问题，一般都应该由人大或人大常委会决定。“全局”指问题涉及的空间范围，“长远”指问题涉及的时间范围，“根本”指问题的重要程度。(www.xing528.com)
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