积极履行自身的宪制责任

基本法第二十三条对特别行政区维护国家安全作出了规定，要求特别行政区自觉履行宪制责任，完成国家安全立法的任务。澳门在回归之后就积极努力，首任澳门特首何厚铧指出：“维护国家的主权、统一、领土完整和安全，是基本的宪制责任。为了贯彻‘一国两制’的方针，国家并没有把内地的相关法律直接延伸到澳门特别行政区实施，而是透过澳门基本法授权澳门特别行政区自行立法，这是国家对澳门特别行政区和全体澳门居民的高度信任。自行立法维护国家安全，是特别行政区全面贯彻落实澳门基本法的必要举措，亦是特别行政区政府理所当然、责无旁贷的宪制责任。”在回归10周年之际，澳门特别行政区通过了《维护国家安全法》，就叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密行为的定罪量刑作出了明确规定，对于外国的政治性组织或团体单独或与澳门本地政治性组织或团体联合，在澳门进行上述犯罪活动规定了刑事责任。《维护国家安全法》填补了澳门特别行政区在国家安全领域的立法空白，为“依法治澳”和在此领域的“依法施政”提供了基本的法律依据。为了执行《维护国家安全法》，澳门特别行政区政府与立法机关相互配合，设立了维护国家安全委员会，共同承担维护国家安全的法律责任。澳门特别行政区积极履行自身的宪制责任，为维护宪法和基本法的权威，促进中央与特别行政区的政治互信，积极推进“一国两制”成功实践起了关键作用。

除了国家安全立法，特别行政区对列入基本法附件三的国歌法本地立法工作也积极推进。2018年8月，澳门立法会通过修改国歌法法案。法案规定在奏唱国歌时在场人士应肃立，不得有不尊重国歌的行为，违者可被罚款2000至10000澳门元。侮辱国歌将最高处3年徒刑。该法案还将国歌纳入中小学教育内容，要求组织学生学唱国歌，教育学生了解国歌的历史和精神内涵。2019年1月，澳门特别行政区立法会通过了《国旗、国徽及国歌的使用及保护》法案。升挂国旗活动在澳门学校基本实现全覆盖。至此，澳门完成了国旗、国徽、国歌等国家象征的本地立法。这是澳门特别行政区宪制秩序重塑的基本内容，也是澳门特别行政区治理和“一国两制”实践的必然要求。

澳门特别行政区司法机关同样积极履行实施基本法的宪制责任。如，就国际法与澳门本地立法之间的关系，终审法院在第2／2004号案件裁判书中明确提出，澳门民法典规定国际条约优先于法律是违反基本法的，国际法在澳门的效力应由基本法规定。此项判决确立了依照基本法的规定来决定特别行政区内部规范性文件之间的地位和效力的原则。(www.xing528.com)

概言之，澳门特别行政区行政、立法、司法机关各司其职，在维护中央直接行使的管治权与履行自身宪制义务方面都发挥了积极的推动作用。