从原因维度宏观地看,形成“一国两制”澳门特色的澳门优势有三个方面:单一化的经济结构促使澳门积极融入国家发展大局。基本法对于澳门的一系列特色性制度安排为国家认同提供了宪制基础。教育途径等润物无声的认同渠道,为促进青少年对于国家的认同感发挥了基础性作用。
娱乐博彩业是澳门社会、经济生活中最具特点的组成部分。它不仅是澳门旅游业中最吸引游客的地方,同时也是政府税收的重要来源。长期以来,澳门博彩专营税收占澳门财政总收入的大部分,对于澳门的经济意义十分重大。澳门基本法第一百一十八条规定,“澳门特别行政区根据本地整体利益自行制定旅游娱乐业的政策。”经济上的“一元”抑或“多元”结构所带来的影响远超出经济领域本身。一元化的经济体制自然形成了一元化的政策体系,中央授予澳门特别行政区的博彩特许专营权和博彩业提供的赢利与税收,事实上形成了澳门经济繁荣和社会稳定的客观基础。
澳门基本法的一系列特色性制度安排奠定了国家认同的宪制基础。这些特色安排,首先典型地体现在行政长官和立法会两个产生办法上,也体现在任免和宣誓制度等方面。(www.xing528.com)
教育在凝聚爱国共识方面,发挥着基础性作用。以澳门课程教材的编写为例,祖国恢复对澳门行使主权以来,针对澳门本地教材发展过程中的利益和观念冲突,政府往往通过增加教材编写者和审查者的多元性和代表性,并在决策过程中采取“编审合一”的方式,最终在各种形式的妥协中化解冲突,避免政治风险,达成“共治”。同时,基本法宣传推广工作有效展开,“澳人治澳”是“爱国者治澳”的观念得到普遍认同。澳门回归以来,特别行政区政府把宣传和贯彻“一国两制”方针和基本法,培育自觉融入中华人民共和国国家观念、自觉融入中华民族民族观念和“当家作主”的“新公民”意识,作为其施政的重要内容,各种官方和非官方的基本法推介组织纷纷成立,自幼稚园至大学,自公务员至普通市民,各种形式的“爱国爱澳”和基本法教育始终不辍。
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