由于博彩活动牵扯到大量的现金交易,因此容易成为犯罪分子清洗黑钱的工具。为了保证博彩业的健康发展,澳门从本世纪初开始十分重视反洗钱工作。
2006年制定的《预防及遏止清洗黑钱犯罪》(第2/2006号法律)明确界定了何为黑钱以及何为清洗黑钱、清洗黑钱的刑事责任以及有关机构、人员需要遵守的预防清洗黑钱的义务。同年制定的《清洗黑钱及资助恐怖主义犯罪的预防措施》(第7/2006号行政法规)对第2/2006号法律的规定进行了细化。
博彩监察局根据上述法律及行政法规的规定,颁布了针对博彩业的《清洗黑钱及资助恐怖主义犯罪的预防措施》(第2/2006号指示),[2]规定澳门币五十万元或澳门币五十万元以上或同等款额的博彩或投注、或同等款额的博彩信贷的提供或偿还、或同等款额的幸运博彩中介业务,视为巨额交易,需要填写《巨额交易报告书》。而基于其性质、非惯常性或复杂性而显示有清洗黑钱或资助恐怖主义活动的迹象的博彩或投注的相关业务为可疑交易,有关人士需要履行识别身份等义务。(www.xing528.com)
2017年,为了回应金融行动特别组织(FATF)的建议,以及改善亚太区打击清洗黑钱组织(APG)于2006年对澳门的评估中发现的不足,澳门对上述法律及行政法规进行了修订,颁布了第3/2017号法律、第17/2017号行政法规,博彩监察局也对相关指引进行了修订,扩大了清洗黑钱犯罪的上游犯罪的名单范围,以及加强了对合同订立人、客户或幸运博彩者实施客户尽职审查措施等。
澳门在反清洗黑钱方面的努力是卓有成效的。经过严格的评估,APG于2019年10月正式发布对澳门特别行政区的相互评估跟进报告,对澳门的反清洗黑钱工作给予高度评价,澳门成为首个以全部合格的评级通过所有40项FATF法律技术性合规国际标准的会员。
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