中央在澳门治理体系中的主权代表者和自治监督者

澳门回归后就纳入了我国统一的国家治理体系。澳门特别行政区治理体系是我国整个国家治理体系的一个组成部分。中央在澳门特别行政区治理体系中的地位包括：

第一，主权的代表者。主权是国家得以构成的根本要素，也是国家行使一切权力的源泉。主权既包括国家独立自主处理对外事务的权力，也包括对其管辖范围内行使至高无上的排他性权力。澳门自古以来就是中国的领土，澳门回归后成为我国单一制下一个享有高度自治权的地方行政区域。中央不仅是我国整个国家单一主权的代表者，而且还是国家主权最重要的维护者。

第二，权力的授出者。中央和澳门特别行政区的关系是授权关系。授权的形式有两种。第一种是澳门基本法第二条规定的，由全国人民代表大会授权澳门特别行政区“依照本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权”。第二种是澳门基本法第二十条规定的，“澳门特别行政区可享有全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会或中央人民政府授予的其他权力。”从“一国两制”实践来看，第二种形式的授权主要有对国籍申请的处理（1998年12月29日），原澳门政府资产的接收和管理（1998年12月18日），对横琴岛澳门大学新校区、横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区实施管辖（2009年6月27日、2019年10月26日）等。(www.xing528.com)

第三，自治的监督者。中央作为特别行政区高度自治权的授出者，自然有权监督高度自治权的行使情况。在单一制国家，中央对地方的监督主要有立法监督、人事任免、统一法律解释与发出指令等。这些监督机制由于在澳门特别行政区实行“一国两制”的缘故，其表现出来的形式和机制又有所不同。