澳门基本法规范公职人员国家效忠义务优化方案

澳门基本法的总则、中央与特别行政区的关系及澳门政治体制的规定，直接构成了澳门特别行政区公职人员国家效忠义务的宪制基础。澳门基本法对重要公职人员的就职效忠宣誓的规定，则强化了对公职人员的国家效忠要求。

澳门基本法第一百零一条规定：“澳门特别行政区行政长官、主要官员、行政会委员、立法会议员、法官和检察官，必须拥护中华人民共和国澳门特别行政区基本法，尽忠职守，廉洁奉公，效忠中华人民共和国澳门特别行政区，并依法宣誓。”澳门基本法第一百零二条规定：“澳门特别行政区行政长官、主要官员、立法会主席、终审法院院长、检察长在就职时，除按本法第一百零一条的规定宣誓外，还必须宣誓效忠中华人民共和国。”

有就职效忠宣誓要求的澳门特别行政区公职人员的国家效忠义务，是以全体澳门特别行政区公职人员的国家效忠义务为基础的，更进一步说，是以全体澳门居民的国家效忠义务为基础的。存在的差别只是，澳门特别行政区公职人员的国家效忠义务比普通居民更高，更严格。澳门特别行政区全体公职人员的国家效忠义务是一样严格的，只是有就职效忠宣誓要求的比没有就职效忠宣誓要求的，要求对国家和特别行政区双重效忠宣誓的，比只对特别行政区效忠宣誓的，在政治忠诚度上要求更高。(www.xing528.com)

澳门基本法在第二十三条对国家安全问题作出了特别规定，即要求澳门特别行政区自行履行宪制责任完成国家安全立法的任务。这实际上也给澳门特别行政区公职人员效忠国家提出了具体要求和任务。此外，澳门基本法第四十四条规定：“澳门居民和在澳门的其他人有遵守澳门特别行政区实行的法律的义务。”这明确了澳门居民对澳门特别行政区的效忠义务，其实，这也成为澳门特别行政区公职人员效忠澳门特别行政区的基本法基础。就特别行政区效忠与国家效忠的一致性而言，澳门基本法的这一规定，也构成了对澳门特别行政区公职人员国家效忠的要求。