政治改革阻力与经济问题的权衡

1997年总统大选的日子被誉为“德黑兰之春”，改革派阵营尽管在选举中节节胜利，却明显缺乏完整的组织体系，犹如一盘散沙。相比之下，保守派阵营尽管在选举中陷入全面被动的局面，却具有强大的内部凝聚力。鉴于伊朗特定的政治体制，哈塔米作为总统犹如一把“无刃的刀子”(巴扎尔甘语)，其推行的政治改革面对来自保守派的巨大阻力，举步维艰。哈塔米深知保守派势力在伊斯兰共和国政坛根深蒂固，恪守避免与保守派及现行体制直接冲突的红线，试图争取与保守派主导的议会保持合作。哈塔米于1997年当选总统后，向保守派主导的议会提名22位内阁成员，分别来自改革派、务实派和保守阵营。哈塔米提名的文化与伊斯兰指导部长穆哈杰拉尼，由于其自由化的观点以及主张改善与美国的关系，一度遭到议会保守派的抨击。尽管如此，哈塔米提名的22位内阁成员全部获得议会批准。哈塔米于2001年连任总统后，新内阁成员的提名再度兼顾改革派、务实派与保守派，来自保守派阵营的国防部长沙姆哈尼、司法部长沙乌什塔里、外交部长哈拉兹、情报部长尤尼斯和内务部长拉里得以在新的内阁留任。

哈梅内伊曾表现出凌驾于派系之上和不偏不倚的政治姿态，表示保守派和改革派两大阵营犹如鸟的两只翅膀，应当保持两只翅膀的和谐，甚至称赞哈塔米是现行体制和伊斯兰革命的捍卫者。哈梅内伊亦公开表态支持哈塔米倡导的所谓“伊斯兰改革”，声称伊斯兰革命本身即是最伟大的改革运动，同时反对美国和其他敌对势力支持、旨在毁损伊斯兰价值观的改革，呼吁民众遵从法律，不得从事违背法律的行为。然而，1997年大选后，改革派与保守派由于持不同的政治理念，在诸多方面矛盾凸显。随着改革派与保守派之间分歧的扩大和矛盾的加剧，哈梅内伊的立场逐渐转向支持保守派。

1997年哈塔米当选总统后，保守派主导的议会以243票中211票赞成的绝对多数，选举哈塔米的总统竞选对手努里出任议长，随后通过议会法案，强化公共场所对于性别的限制。与此同时，哈梅内伊公开指责改革派是伊斯兰教的敌人，告诫其追随者：“当下敌人正在内部攻击伊斯兰教。”伊斯兰革命卫队司令萨法维宣布：“当我看到阴谋家兴风作浪，我要竭尽所能地捍卫我的领袖，任何人无法阻止我。”亦有保守派人士声称，选举政治的泛滥正在改变着伊斯兰共和国的性质。

1998年5月哈塔米当选总统一周年纪念日，哈塔米的支持者与反对者形成泾渭分明的敌对阵营，相互谴责。保守派阵营将哈塔米与1981年6月被霍梅尼解除职务的前总统巴尼萨德尔相提并论。伊斯兰革命卫队司令萨法维称哈塔米的支持者是患瘟疫的病夫，伊斯兰革命卫队随时准备处死并割断政治反对派的舌头。哈塔米的支持者则举行示威，高呼口号：“给哈塔米自由”“打倒专制”“打倒独裁”。

经济问题无疑是伊斯兰共和国面临的重大调整，亦是引发民众不满和社会骚乱的重要原因。改革派阵营强调政治改革的优先性，关注自由和人权以及法基赫的权限界定和司法机构的去政治化。相比之下，保守派阵营强调经济发展和改善民生的优先性。哈塔米政府致力于推进政治改革而未能有效解决经济问题和改善民生，成为保守派阵营攻击的焦点。1999年8月，哈梅内伊召见哈塔米和内阁成员，指责哈塔米政府强调政治改革而忽视经济发展是本末倒置。哈梅内伊表示，伊朗面临的首要问题不是政治改革，而是发展经济和改善民生，警告民众不要轻信总统大选时的空头支票，“国家目前最重要的问题是经济问题”。与此同时，保守派抨击哈塔米政府以牺牲经济发展作为代价追求政治改革，误导民众，需要为经济形势的恶化负责。

2000年议会选举前夕，哈梅内伊重申，霍梅尼在伊斯兰革命期间曾经告诫众人不要提及“民主”二字，霍梅尼认为伊斯兰教的统治不能等同于穆斯林的统治，因为如果两者等同，那么就会意味着一个穆斯林被提名担任国家元首，而国家和政府却并非建立在伊斯兰教的基础之上，民主制和自由主义皆属西方文化和异教的范畴，不能镶嵌在伊斯兰国家的基础上。2000年4月，哈梅内伊发表讲话，明确区分伊斯兰式的改革与美国式的改革，警告改革派的诉求代表了伊斯兰共和国敌人的险恶目的。与此同时，叶兹迪指责改革派威胁国家和信仰，告诫民众不要被改革派的口号所迷惑，宣称希望改革派赢得大选的是伊斯兰革命的敌人，呼吁采取强硬的措施，如果必要不惜诉诸暴力手段，回应那些背离正确道路的人。叶兹迪说：“如果有人告诉你，他对伊斯兰教有新的解读，应当打他耳光。”“安拉差遣的众先知不承认多元论，而是相信只有一种信仰是正确的信仰。”拉夫桑贾尼亦表示，改革派质疑两伊战争进程是不公正的，“打击民众的信心，其危害性超过艾滋病”。在同年举行的议会选举后，伊斯兰革命卫队亦谴责改革派试图在伊斯兰共和国推行美国式的改革。(www.xing528.com)

2000年“9·11”恐怖袭击事件之后国际形势的变化和美国布什政府的反恐战略，对于伊朗的改革运动产生了负面的影响，保守派成为美伊对抗和美国制裁伊朗的最大赢家。改革派在阿富汗的塔利班问题上与美国政府一度合作，被保守派称作威胁国家安全的“第五纵队”，而保守派自居为伊朗和伊斯兰教的捍卫者。2001年3月，叶兹迪宣布，神权体制不可更改，反对神权体制就是反对伊斯兰教的异端。2001年哈塔米第二任总统就职仪式需要宪法监护委员会全体成员出席，然而改革派主导的第六届议会以缺乏公正和法学背景为由，拒绝批准司法总监阿亚图拉沙赫鲁迪提名的2位宪法监护委员会成员，直到哈梅内伊直接介入，纠纷得到解决，总统就职仪式被迫推迟3天举行。

尽管改革派在1997—2000年的大选中连续胜出，然而保守派依旧控制着国家权力的诸多核心领域，形成对于民选国家机构的强有力的制约。2001年起，宪法监护委员会和确定国家利益委员会开始遏制改革派主导的议会。2001年2月，宪法监护委员会否决议会通过的财政预算，得到确定国家利益委员会的支持。改革派主导的议会通过哈塔米政府制订的第四个五年计划，随后被宪法监护委员会以违宪为由予以否决。2002年7月，保守派乌莱玛甚至呼吁法基赫罢免总统和解散议会。

1998年4月，德黑兰市长和哈塔米竞选总统的核心人物卡尔巴什奇遭到逮捕，同年7月，保守派控制的最高法庭指控卡尔巴什奇涉嫌贪污和挪用公款等6项罪名，判处卡尔巴什奇5年监禁，继而改判2年监禁。包括拉夫桑贾尼的女儿哈希米在内的改革派称，卡尔巴什奇事件具有明显的政治色彩，是保守派打击改革派人士和哈塔米支持者的政治报复，是对民主制的践踏。1998年6月，5名持不同政见者遭到暗杀。哈塔米总统呼吁女性在公共领域发挥更大的作用，而著名女权运动领导人扎迪却因涉嫌以自由主义立场解读《古兰经》遭到逮捕，获刑5年。1999年地方选举后，呼吁改革政治体制和宗教体制的宗教人士卡迪瓦尔涉嫌颠覆罪遭到逮捕，获刑18个月。1999年11月，负责主持地方选举的内务部长努里涉嫌亵渎宗教遭到起诉，被特别宗教法庭判处5年监禁。2000年3月，改革派人士哈贾里安遭到伊斯兰革命卫队成员袭击。2000年5月，许多著名媒体记者被捕。据说有保守派阿亚图拉发布宗教法令，批准对于改革派的暗杀活动，而改革派阿亚图拉阿尔达比里则宣布这样的法令是不合法的和无效的。2002年11月，伊斯兰革命卫队司令萨法维表示不惜以革命的暴力反对改革运动，保守派控制的司法机构的态度亦愈加强硬，逮捕多名改革派人士。

新闻媒体作为改革派阐释政治理念和争取民众支持的舆论平台，在哈塔米任总统期间遭到保守派控制的司法机构和安全机构的查封。保守派与改革派在媒体方面的博弈，表现为猫捉老鼠的游戏，许多出版物被法庭裁定查封，而哈塔米政府的文化和伊斯兰指导部却暗中放行默许。阿亚图拉贾纳提声称，所谓言论自由的最终结果是背离信仰，保卫伊斯兰价值观的疆域远比保卫伊斯兰共和国的疆域更为重要，因为伊斯兰价值观的疆域是安拉的疆域。1999年5月，19家亲改革派报纸被查封，许多改革派人士遭到拘捕。1999年夏，法基赫否决了改革派主导的议会通过的关于修改新闻法的法案。随后，保守派动议通过进一步加大新闻出版审查的法案。2000年4月，保守派控制的司法机构以反对伊斯兰革命和伤害穆斯林感情的罪名在两周内查封20家改革派出版物中的18种出版物，议会就此展开争论，哈梅内伊亲自出面平息，表示“如果伊斯兰革命的敌人渗入我们的媒体，将会威胁到安全、统一和信仰，我无法对此视而不见，置之不理”。2000年6月，151名议员致信司法总监沙赫鲁迪，批评司法机构限制新闻自由，敦促司法机构停止查封媒体和迫害媒体记者。随后，改革派主导的议会通过关于修改新闻法的法案，遭到哈梅内伊的否决。哈梅内伊致信议会，表示新的新闻法威胁现行体制的基本框架，伊斯兰革命的敌人将会利用新的新闻法危害国家安全和伊斯兰教信仰，修改现行的新闻法不符合国家利益。面对哈梅内伊的压力，议长卡鲁比被迫宣布：“服从法基赫的命令是我们的义务，现行体制的基础是服从最高领袖的绝对权力。”在哈塔米的第二个总统任期，亲改革派媒体继续遭到保守派的查封。2001年8月，多家亲改革派报纸遭到法庭的查封。2003年，保守派控制的司法机构查封包括所有反对派政党出版物的85家报刊。

1999年7月8日，伊朗爆发大规模的学生骚乱，骚乱的起因是反对政府查封改革派报纸，进而演变为抨击现行法基赫制、呼吁推进政治改革和实行民主的示威抗议。示威学生高呼“不自由毋宁死”“我们要自由思想，永远永远”“只有新闻自由才有健康社会”的口号，亦有口号将矛头指向哈塔米甚至指向现行独裁体制和哈梅内伊本人：“哈塔米，哈塔米，反动，反动”“打倒独裁”“真主党在犯罪”“议会让顺从变得无效了”。骚乱从德黑兰大学开始，随后其他8所大学的学生加入示威的行列，持续6天，直至遭到安全机构的镇压。德黑兰革命法庭以试图颠覆现行体制的罪名，宣布判处4名大学生死刑，其中2人的死刑判决得到最高法庭的批准。骚乱初期，许多教授和知识分子以及改革派媒体支持大学生抗议，高等教育部长、德黑兰大学校长纷纷签名，蒙塔泽里亦发表声明支持大学生，称赞大学生是国家的希望，谴责镇压学生的人只是假借捍卫伊斯兰教和伊斯兰革命的名义，实为用暴力践踏伊斯兰教和伊斯兰革命，镇压学生的幕后黑手是背叛伊斯兰教和背叛国家。7月12日，哈梅内伊表达了官方的强硬态度，将抗议的学生说成是国外敌对势力的代言人，示威活动系伊斯兰教的敌人所策划和指使，得到了美国政府的资助。同时，哈梅内伊对发生在大学校园的暴力表示遗憾，承诺予以调查。7月14日，大批民众走上街头，表达对于最高领袖的支持。同日，伊斯兰革命卫队24名高级将领致信哈塔米，表示无法继续容忍骚乱，以强烈的言辞警告哈塔米，骚乱的事态将会失控，敦促哈塔米立即采取行动镇压骚乱，保守派乌莱玛则为暴力镇压提供宗教依据，表示伊斯兰教不仅允许暴力，而且要求穆斯林对敌人无须手下留情。阿亚图拉叶兹迪鼓吹暴力镇压反对现行体制的所谓流氓、叛徒、异端和外国雇佣军，呼吁用伊斯兰教的暴力镇压反对伊斯兰教的暴力。保守派议员拉苏里尼扎德认为，是改革派鼓吹和煽动了骚乱和暴力，认为改革派支持反政府骚乱和攻击伊斯兰原则。相比之下，阿亚图拉塔赫里表示，镇压学生示威活动的目的是攻击哈塔米总统。“战斗的乌莱玛联合会”抨击伊斯兰革命卫队已经背叛了自己的神圣使命，成为卷于派系斗争的政党，伊斯兰革命卫队致哈塔米的公开信无异于政变宣言，而某些集团只是假借所谓真正的伊斯兰教的名义，损害法基赫制的不是自由和民主制，而是权力垄断和滥用暴力。改革派人士甘吉指出，暴力介入违背伊玛目的初衷，军方不宜介入政治，霍梅尼禁止军方参政，将军方参政视作如同鸦片一般的毒品。拉夫桑贾尼作为保守派和哈梅内伊的支持者，认为学生示威超越了现行体制容忍的底线，损害伊朗国家和伊斯兰革命的利益而符合国内外敌对势力的利益。面对学生骚乱，哈塔米处境尴尬，在多数情况下哈塔米保持沉默，回避明确的公开表态。7月27日，哈塔米重申推进改革，间接表达了支持学生运动的态度。哈塔米表示，伊斯兰革命是追求自由的革命，符合伊斯兰教的崇高理想，旨在去掉束缚民众手脚的枷锁，伊斯兰革命的目的是建立民众的政府和对民众负责的政府，攻击大学校园和大学生宿舍是令人痛心的犯罪行为，承诺惩罚犯罪者。