摩萨台与1953年民主化运动的关系及影响

石油的开采是深刻影响20世纪伊朗历史的重要因素。1900年，英国人威廉·诺克斯·德阿西以支付20万英镑的代价，从伊朗政府获得为期60年的石油开采特许权。1908年，伊朗南部的克尔曼发现石油；同年成立英伊石油公司，英国政府控制英伊石油公司51%的股权。此后数十年中，英伊石油公司控制伊朗的石油工业，英国政府从英伊石油公司征纳的税收甚至超过伊朗政府。1933—1949年，英伊石油公司的净收入为9亿英镑，其中净利润为5亿英镑，向英国政府缴纳税收1.8亿英镑，非伊朗的股民分红为1.2亿英镑，至于伊朗方面所得的收入只有1.1亿英镑，约占英伊石油公司净收入的12%或净利润的15%。1945年，伊朗的石油产量超过阿拉伯国家石油产量的总和，然而伊朗的石油收入仅为每桶18美分，远远低于巴林的每桶35美分、沙特阿拉伯的每桶56美分和伊拉克的每桶60美分。

1949年，穆罕默德·摩萨台创建“民族阵线”，基本宗旨是争取国家资源的民族化、实现议会政治的民主化和推动伊朗经济社会的发展。“民族阵线”包括伊朗党、劳工党、民族党和穆斯林战士协会。伊朗党强调社会主义的意识形态，代表新兴中产阶级利益，主张强化宪政制度和限制君主权力，实现民族独立和外交中立，实现石油国有化和工业化，推行土地改革，反对土地贵族，核心人物包括卡里姆·桑贾比、艾哈迈德·齐拉克扎迪和侯赛因·法迪米。劳工党由前民主党成员穆扎法尔·巴卡伊和哈里勒·马里基创建，主张强化宪政，反对特权，实现民族独立，缓和劳资对立。民族党由达里乌什·福鲁哈尔创建，代表世俗知识界利益，倡导社会主义。穆斯林战士协会由阿亚图拉阿卜杜勒·嘎绥姆·卡萨尼创建，代表巴扎商人和教界利益。1952年2月，伊朗召开第十七届议会，在全部79个席位中，“民族阵线”占30席。

摩萨台

“民族阵线”首先致力于争取石油资源的国有化，进而掀起声势浩大的民族主义运动。尽管加入“民族阵线”的政治组织具有不同的阶级属性，穆罕默德·摩萨台的民族主义倾向无疑超越了阶级的界限，得到了包括保守派地主和乌莱玛在内的伊朗社会诸多阶层的广泛支持。1951年1月，穆罕默德·摩萨台领导的“民族阵线”和阿亚图拉阿卜杜勒·嘎绥姆·卡萨尼为首的教界人士聚集民众，要求将伊朗的石油资源收归国有，首开中东诸国石油国有化运动的先河。随后，阿巴丹的石油工人举行罢工，支持石油国有化。同年4月，穆罕默德·摩萨台出任首相，继而在议会通过石油国有化法案。5月1日，《石油国有化法案》由巴列维国王签署，正式生效，伊朗国家石油公司宣告成立。(www.xing528.com)

石油国有化运动具有民族主义的浓厚色彩，而其核心内容在于财富控制权的争夺。穆罕默德·摩萨台承认：“我们需要依靠石油收入平衡预算，使我们的人民摆脱贫困、疾病和落后的状态。”由于英国的抵制和封锁，穆罕默德·摩萨台政府致力于发展非石油经济，调整外贸结构，扩大国内生产，强调进口替代型的经济模式。另一方面，穆罕默德·摩萨台政府采取多项自由化的举措，呼吁改革选举制度和恢复宪政，试图扩大议会和内阁权力，削弱在外地主和传统贵族的政治影响，限制君主权力，旨在推动政治民主化的进程。进入1952年，巴列维国王与穆罕默德·摩萨台政府之间的矛盾日益加剧。1953年8月，在伊朗军队将领、什叶派保守势力和美国中央情报局的支持下，巴列维国王发动政变，穆罕默德·摩萨台遭到逮捕，石油国有化运动随之流产。

石油国有化运动与宪政运动有颇多相似之处，二者皆包含民族主义和民主主义的双重倾向，即摆脱英国的经济束缚和推动国内的政治民主化进程，皆表现为广泛的社会动员和诸多社会群体的广泛联盟，皆伴随着内部的分裂和国外势力的介入，皆以失败而告结束，其后皆出现威权政治进一步强化的趋势。另一方面，石油国有化运动与宪政运动相比，更具民族主义色彩，它强调利用一切国家资源和政治手段实现民族独立。因此，穆罕默德·摩萨台与同时期印度的甘地和尼赫鲁、埃及的纳赛尔以及印尼的苏加诺颇具共性，皆为民族解放运动的领袖人物。参与石油国有化运动的诸多势力所结成的联盟，包含着明显的非同源性和差异性，具有明显的松散倾向，导致其政治基础的脆弱性，进而决定了矛盾双方力量对比的天平向国王一方倾斜。人民党与“民族阵线”的分裂和教界与世俗反对派的分裂，削弱了穆罕默德·摩萨台的政治基础，为国王的成功政变铺平了道路。

1954年，巴列维国王以赔偿2500万英镑作为条件，中止英伊石油公司在伊朗享有的石油垄断权。此后，伊朗政府开始与西方数家石油公司联合开发伊朗石油，其中不列颠石油公司拥有40%的股份，5家美国石油公司拥有35%的股份，荷兰壳牌石油公司拥有14%的股份，利润由伊朗政府与西方数家石油公司对半分成。1962年，伊朗政府的石油利润分成增至56%。与此同时，伊朗政府的石油收入从1955年的3400万美元增至1963年的4.4亿美元。自60年代起，美国资本大量投向伊朗油田，进而操纵伊朗的经济命脉，伊朗与美国的关系随之进入新的阶段，美国成为巴列维王朝的主要支持者，伊朗的政策与美国的利益趋于一致。