文化途径在公共管理中的重要性及必要性

公共管理的文化途径主要从两个方面进行，一是文化事业活动的公共管理，另一个是文化事业产品的公共管理。文化事业活动是公众满足自身娱乐和精神需求的活动，文化事业产品是由人们创造用以满足公众文化精神需求的产品，具有延伸性、渗透性、准公共性等特点。随着社会进步、经济发展、科学技术的日新月异，公众对文化事业活动、产品的要求日益提高，文化事业活动、产品的内容也日益丰富，样式也日趋繁多，所以通过文化途径实施公共管理的重要性及必要性日益凸显。

根据活动的目的和功能我们可以将公共事业活动大致分为公益性文化活动和营利性文化活动两类。公益性文化事业活动主要目标是以满足社会共同需要，具体言之就是生产和提供文化事业产品不以营利为目的，而是带有公益性的文化活动，以满足社会成员的基本生活需要为目标，着眼于提高全体公众的文化素养和文化水平，满足公众的文化精神需求，也保证和维持社会生存与发展所必要的文化基础和条件。而具有营利性的文化事业活动，其主要目标是满足个人文化消费需求，因而这类文化产品具有较为明显的商品性，具有营利性，并形成相关的文化市场。文化作为一种精神产品，属于上层建筑，文化事业活动中贯穿着特定的意识形态和思想价值取向。

在现代社会中，文化事业产品较之于教育事业产品来说，是一种更加市场化的产品。文化属于上层建筑领域，文化事业产品具有商品性、社会性和思想性合一的特点，在社会发展中具有重要的作用，体现全体公民的利益，因此政府必须介入文化产品市场，其必要性主要体现在以下两个方面：(1)文化事业产品的外部性，决定政府必须要介入文化事业产品市场。文化事业产品是用以满足民众基本生活需要，在这一层面的外部性最强，而这一外部性有一定的收益性存在，但往往使人低估其价值收益，不愿意投资。也就是说仅靠市场不能保证公正的文化需求，所以必须有政府的介入，通过一定的方式加强社会基础文化设施建设，保证公众基本生活需求的满足。同样的，政府也需要代表社会对外部收益支付费用。(2)文化事业产品的特殊性决定政府必须介入文化事业产品市场。文化作为一种精神产品，属于上层建筑，在文化事业活动中贯穿着特定的意识形态和思想价值取向。因此任何一个国家统治阶级为了巩固自己的统治都不可能对文化事业产品的生产及提供过程置之不顾，必须由政府介入文化事业产品市场，对文化事业产品的生产、提供进行引导与管理。(www.xing528.com)

通过文化途径，对文化事业活动及文化事业产品的引导和调控，在满足社会公众基本生活精神需求的基础上，发展文化产品市场，满足个人文化消费需求，从意识形态和价值取向上，提升社会公众的精神满足，规范公众行为，以实现公共管理目的。