重建南方的艰辛与困难

林肯被刺后，约翰逊成了总统，这个以前鲜为人知的小裁缝，如今却要肩负起重建南方、重建美国的重任。国家重建更容易还是更艰难，取决于约翰逊，而不是林肯。约翰逊还要决定对南方叛州是严厉惩罚，还是予以宽恕。

约翰逊的重建政策相当温和。他宣布，凡是保证支持联邦政府、遵守取缔奴隶制度的法律的前南方邦联居民，一律可以获得特赦。他还允许前邦联官员参加自己州内的新选举，结果很多人都当选了。

但南部社会政治出现的混乱局面让人们不得不重新审视约翰逊的重建政策，此时国会共和党人中关于重建的态度分成了保守派、温和派、激进派3个派别。

保守派的代表主要是商业金融资产阶级，他们与南部种植园经济有着千丝万缕的联系。他们主张和南部的种植园主进行和解，完全支持约翰逊的南部重建计划，因为他们担心民主运动的深入发展会使他们在南方的利益蒙受损失。

温和派是当时国会当中最大的一个派别，他们坚持折中、调和的立场，一方面他们不愿意和约翰逊总统的关系搞得很僵，另一方面他们又担心北方的民主党人和南方的民主党人进行联合，从而获得国会当中的大多数席位。而国会中一些决议的通过，温和派起着十分重要的作用。

激进派是以北方的新兴工业资产阶级为代表，在政治上他们要求保证共和党在国会当中的优势地位，在经济上他们主张贸易保护政策和货币紧缩政策，保护制造商和公债持有者的利益。激进派清醒地认识到，只有获得南方黑人的支持，才能使共和党获得大多数选票，从而削弱民主党在国会当中的地位，更好地保证共和党行使联邦权力为工业资产阶级谋利。

在约翰逊刚刚开始推出重建政策的时候，激进派的力量还非常薄弱，大多数的共和党人对总统约翰逊还抱有幻想，激进派和总统进行斗争的时候，他们持观望的态度。

为了缓和激进派和总统约翰逊的矛盾，温和派领袖卡尔·舒尔茨在劝诫激进派人士不要和总统决裂的同时，又建议约翰逊认同黑人的选举权利。连激进派内部的约翰·福布斯也表示要相信总统约翰逊，认为约翰逊是反对寡头政治的人，并且仇恨奴隶主的贵族统治。

可以说，这一时期国会内部共和党的激进派力量还很有限，对于重建问题的干预，还没有达到他们希望的效果。这种状况一直持续到1866年2月——约翰逊否决了关于延长自由民局存在期限的法案时，国会内部还不能取得2/3的多数票来驳回总统的议案。(www.xing528.com)

但是，约翰逊的重建计划改变了南方的政治形势，例如《黑人法典》的制定和否决宪法第13条修正案，这些恶性事件的出现让国会内部的一些人对约翰逊失去了信任，纷纷开始向激进派靠拢，国会力量对比开始发生变化。

这些改变立场的人认识到南部各州新组建的州政府和之前并无二致，这些民主党州政府根本就不承认战争的结果和黑人的解放。与此同时，约翰逊的重建纲领具有很明显的妥协性，它加剧了南部形势的恶化，进而导致民主党人重新在联邦内获得了优势。

就约翰逊本人而言，他的刚愎自用招致温和派的反感，而他在政策上的狭隘短视让温和派内一些比较有影响力的人感觉遭到了背叛。

面对不利的局面，约翰逊不但没有反思，反而开始对激进派进行猖狂的“进攻”，企图挽回颓势，但结果并不尽如人意。1866年的选举中，激进派终于取得了决定性的胜利，获得了参众两院2/3的多数票。在和总统约翰逊的斗争中，激进派完胜，也预示着南方重建困难重重。

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总统弹劾案

约翰逊和国会之间的意见冲突引起了诸多矛盾。激进派最后决定，必须把总统赶下台，他们对约翰逊提出11项罪名。这场弹劾总统案在1868年3月5日开庭，约翰逊拒绝出庭，由律师代他出庭辩护。投票结果显示，35人认为罪名成立，19人认为无罪，激进派以一票之差弹劾失败，约翰逊被宣告无罪。