卫生防控和医疗设备升级工作的优化措施

WEISHENG

【概况】2020年，开平区卫生健康局（以下简称区卫健局），全力以赴打好疫情防控阻击战，加快全区公共卫生管理体系现代化建设，完善疾病预防控制体系和重大疫情救治体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。组建开平区防控办，完成开平医院发热门诊、隔离病房改造，接诊发热患者1287人，隔离留观30人。储备8个酒店570个标准房间作为集中隔离点，累计隔离各类重点人员589人。组建30人的卫生应急队伍，16人的救治专家组。成立了72支流调工作队和2支专业消杀队伍，累计流调1007人次。新建区疾控中心和开平医院、马矿医院核酸检测实验室，坚持人、物、环同防，做到重点人员、重点食品样品和重要环境“应检尽检”。深化开平医院综合改革，严格控制公立医院医疗费用不合理增长，有效缓解群众看病就医难题。建立“1+1+6+X”的医联体，实施分级诊疗制度。实行镇卫生院和村卫生室一体化管理，为群众提供优质高效的公共卫生服务项目。做好重大疾病预防和新冠疫苗接种服务，逐步构建人群免疫屏障。开展爱国卫生运动，改善居民生产生活环境，不断推进健康开平建设。加强出生人口性别比综合治理，促进人口长期均衡发展。落实国家奖励扶助、特别扶助制度及相关奖励政策，发放各类奖特扶资金1767万元。积极应对人口老龄化，15家养老机构通过携手医疗机构共建共享，实现了“两院融合”。

【疾病预防控制】2020年，区卫健局加强区疾病预防控制中心、镇卫生院和社区（村）卫生服务机构建设，提升现场流调处置能力、信息分析能力、采样检测等疫情防控和服务能力，打造专业化、现代化的疾病预防控制网络，完善全区公共卫生管理体系。按要求准备8个酒店570个标准房间作为集中隔离点。组建了30人的卫生应急队伍、16人的救治专家组和72支流调工作队，累计流调1007人次。落实“四早”，严格规范预诊分诊工作，对筛查出的发热病人，统一引导到开平医院发热门诊就诊。累计接诊发热患者1287人，隔离留观30人。累积排查中高风险地区来返区人员663人，集中隔离密切接触者、高风险地区和境外返区人员589人。投入资金750万元，新建区疾控中心和开平医院、马矿医院核酸检测实验室。对2267名重要岗位一线人员和重点行业从业人员“应检尽检”，对有需求的居民“愿检尽检”。配合市场监督管理局检测冷链食品、环境样品928份，未发现阳性结果。做好全区全员核酸检测人员、物资准备工作，确保一旦启动，能够在2天内完成全域核酸检测任务。

【卫生执法监督】2020年，区卫健局卫生健康综合执法大队以新冠肺炎疫情防控工作为主线，围绕卫生健康监督工作要点，全面开展各项卫生健康执法监督工作。开展医疗机构疫情防控监督检查，加强疫情期间医疗废物、污水处置监管，规范城乡诊所、卫生室等基层医疗机构发热病人管理。强化商场、超市、宾馆等人员密集公共场所疫情防控监督，督促落实测温验码、通风消毒、佩戴口罩、一米线距离等常态化防控措施，推进疫情期间公共场所科学、精准、有序复工复业。以城区主次干道两侧及综合市场、汽车站周边为重点部位，以美容美发、洗浴、旅店、游泳场所等公共场所为重点单位，开展拉网式巡回监督检查，检查各类公共场所200余户次，立案查处违法案件8起，罚款1.78万元。做好生活饮用水、消毒产品、学校托幼机构卫生监督。以农村、城乡结合部、“城中村”及周边等为重点，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动。以冶金、水泥、陶瓷、耐火等行业为重点，推进职业健康监督执法工作，检查职业危害用工单位126家，警告行政处罚2家。完成国家双随机监督抽查64个单位，现场检查及抽样检验结果全部进行公开、公示。针对抽检发现的违法行为，处罚7家，罚款0.35万元。

开平区卫健局开展“四场所”医疗废物专项监督检查

【基层卫生与妇幼保健】2020年，区卫健局实施区镇村一体化办医，提升基层卫生健康服务能力。实行村医乡聘村用制度，全面落实基本公共卫生补助、药品零差率销售补助和一般诊疗费，将村卫生室作为乡镇卫生院派出机构统一管理，实现乡镇和村级医疗卫生资源高度融合。开展基本公共卫生服务项目宣传活动，进一步提高居民对国家基本公共卫生服务项目的知晓率与满意度。加强对基层医疗卫生机构的业务指导、培训、绩效评价等工作，提高基层医疗卫生服务能力，推进基本公共卫生服务均等化。落实家庭医生签约服务，为计生特殊家庭、残疾人提供签约优质高效的签约服务。加强计划生育服务管理，落实国家各项奖扶政策，优化妇幼保健服务，开展婴幼儿筛查工作，减少出生缺陷，提高人口素质。为农村1300余名适龄妇女补服叶酸，为辖区894名孕妇免费提供无创基因检查，完成宫颈癌、乳腺癌筛查各2000人。启动孕产妇预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目，全年监测孕产妇759人。开展托幼机构入园体检工作，全年儿童体检2188人，幼教师体检518人，全面提高开平区妇幼保健服务质量。(www.xing528.com)

【医政管理与医教科研】2020年，区卫健局加强开平医院发热门诊建设，规范“三区两通道”建设，做到人流、物流、空气流及检查检验设备严格管控、物理隔离，严防院内交叉感染，构建平战结合的医疗服务网络。将发现的发热人员闭环转运至开平医院发热门诊集中诊治，严防疫情扩散传播。为开平医院和各镇卫生院购置负压救护车、CT机、移动Dr等医疗救治设备，提高可疑病例的院前急救能力。完成开平医院和6家镇卫生院医疗责任险投保工作。开平医院派出业务骨干对口帮扶镇卫生院，提高基层医疗业务能力和服务群众健康本领。开展大处方和虚假诊疗等医疗乱象整治活动，净化医疗服务市场。持续为全区110户、246名建档立卡贫困人员提供家庭医生签约服务，打赢健康扶贫攻坚战。进一步加强卫生人才队伍建设，为基层卫生院公开招聘医疗技术人员22人。加大卫生健康系统卫生专业技术人员继续医学教育和农村卫生人员培训力度，组织镇卫生院骨干人员参加线上培训进修，掌握常见病、多发病及应急基本知识。开展卫生适宜技术进基层活动，提高乡镇卫生院诊疗服务能力和水平，有效推动科教兴医战略落实。

【爱国卫生】2020年，区卫健局组织全区党政群机关工作人员利用周末时间持续开展环境“大清扫”活动，保持环境卫生干净整洁。强化商场超市、农贸市场、年货市场、旅游景区、餐饮场所、影剧院等重点场所环境卫生整治，及时清理转运垃圾，完善公共卫生设施，减少疫病传播途径。加强城区主次干道、公共场所消毒消杀，先后组织开展6轮全城集中消杀活动，全力消除病毒生存空间。做好公共物品及地面、走廊、厕所、电梯、食堂等公共区域定时清洁消毒，开展社区（村）环境清理行动。在压实社区网格化管理责任的基础上，进一步完善街道社区、乡村的环境卫生综合治理和保洁制度。充分发挥社区物业（村委会）等的作用，定时定点清理垃圾和废弃物，消除卫生死角。动员群众开展家庭环境大扫除，做好个人卫生和防护。定期开展灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑螂等活动，做好记录，有效降低“四害”密度和病媒生物传染风险。结合人民群众生活工作特点、社风民俗，采用喜闻乐见的形式，充分借助公益短信、微博、微信、公众号等形式，广泛宣传健康防护知识，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，合理工作，适度休闲，放松心情，提升健康水平。强化“每个人是自己健康第一责任人” 理念，引导公众养成良好卫生习惯，坚持戴口罩、勤洗手、常通风、“一米线”、不聚集、公筷制、咳嗽和打喷嚏时注意遮挡等良好卫生习惯和健康生活方式，有流感等症状尽量不参加聚集活动，减少人群接触和暴露风险，用千千万万个文明健康的小环境筑牢常态化疫情防控的社会大防线。

【民营医疗】2020年，区卫健局加强医疗需求管理和政策引导，完善和落实鼓励民营资本举办医疗机构政策，将社会民营办医纳入“十四五”区域卫生规划和医疗机构设置规划统筹考虑。引导民营资本进入健康产业，促进形成多元化办医格局。重点建设发展怀德医院、慢性病医院、友好医院等7家民办专科医院。鼓励支持社会资本举办益寿堂中医医院，发展中医特色突出的康复医院、老年病医院等医疗机构，形成与公立医院相互补充、错位发展的格局。以建设“唐山花海、秀美北湖、生态巍山”为契机，结合城市经济“康养空间”建设，全力推动中美健康、蓝光医疗等一批适应经济社会发展和群众多元化需求的民营康养医疗项目落地，打造具有开平品牌特色的大健康产业链，提高民营医疗机构的办医质量和办医水平，全周期保障人民群众身体健康。

（周明忠）