开平区2020年财政收支运行平稳，政府采购预算实施规范

【概况】2020年，开平区坚持稳中求进，依法理财，厉行节约，财政收支运行较为平稳，为经济社会发展提供了重要支撑。一般公共财政预算收入完成135307万元，完成年计划的100.8%，同比增长7.85%，其　中：税　收　收　入107043万元，完成计划91.49%；非税收　入28264万　元，完　成　计　划163.97%，非税比20.89%。

【非税收入征缴】2020年，区财政局认真落实“收支两条线”管理，抓好非税收入征管工作。完成非税收入28264万元，完成年初预算的163.97%，其中：专项收入为10659万元，完成年初预算的94%，行政性收费收入为7290万元，完成年初预算的311%，罚没收入为918万元，完成年初预算的35%，国有资源有偿使用收入为9398万元，完成年初预算的1020%。为确保非税收入应收尽收，对各执收执罚单位加大监督催缴力度，建立了周报催缴制度，对征缴不力的单位进行催缴。

【强农惠农支出】2020年安排一事一议项目村30个，计划资金总额900万元。组织申报农村综合改革示范村项目2个，总计划资金600万元，已通过省级审批，正在施工中。扶持村集体经济项目1个，计划资金50万元，已完工送终审。拨付农业农村局扶贫资金643.67万元，其中：产业扶贫资金537.5万元；拨付精准防贫资金58.2万元；拨付农业农村局对口帮扶衡水阜城扶贫资金46.4万元;拨付农业农村局雨露计划资金1.35万元;拨付农业农村局小额信贷贷款贴息资金0.22万元。拨付农业农村局大中型水库移民后期扶持资金1036.38万元。

【城市基础设施投入】2020年，支出各类经建资金15636万元，主要包括住建局房产管理与服务项目1050万元、三供一业资金743万元、城市维护养护经费3605.5万元、老旧小区改造8293.9万元、外墙保温1702.7万元、交通局日常养护资金241万元。

【民生保障】2020年，按规定及时足额下拨各项社会保障资金及经费47634万元，其中：就业支出1702万元；创业扶持资金28万元；职业技能提升1125万元；医疗救助279万元；企业退休工资1-4月份支出10172万元（5月份上划)；机关退休工资支出20496万元；城乡养老支出5989万元；卫健部门基本公共卫生及医院卫生院等支出6764万元；民政部门经费及困难群众生活补贴等支出4719万元；退役军人事务局优抚资金等支出1954万元；残联春节慰问及助残活动182万元；老干部局经费及药费156万元；老工伤及截瘫药费40万元；社保局政府代管企业医保及公益岗管理费等3416万元；代理人员工资保险5703万元；离任居委会补贴43万元；各项保险15217万元；疫情防控支出2262+万元。为保障好困难群众基本生活，开平区从2020年起提高困难群众生活保障标准，将城市居民最低生活保障标准由每人每月666元提高到733元；农村居民最低生活保障标准由每人每年4824元提高到5736元；农村五保供养人员补贴散居人员由每人每月563元提高到670元、集中供养人员由每人每月644元提高到765元；城市三无人员补贴由每人每月999元提高到1100元。教育投入52972万元，全面落实生均补助标准和义务教育经费保障，资助家庭困难学生，支持改善教学环境，保障政策全部落实到位；文化体育投入1290万元，推进农村文化建设，支持图书馆、文化馆免费开放，支持农村电影公益放映等，切实满足群众对文体生活的需求；公共安全投入12908万元，保障政法系统设备配备和办案业务需要。

【企业贷款贴息资金审核】2020年疫情防控期间，根据河北省财政厅关于做好疫情防控重点保障企业贷款贴息资金审核工作的通知，3月，严格按照《河北省金融机构合格贷款发放台账》，审核了上报企业的资料、贷款事项等，涉及唐山鼎晨食品有限申报贴息51.96万元、天津市卓悦安全防护用品有限公司申报贴息2.29万元，落实好资金补助政策，有效支持了企业疫情防控扩能增产。

【强化预算执行】2020年，深入贯彻落实新预算法，严格按照区人大批准的预算抓好执行，在规定时限内批复区直部门预算，并严格按照年初预算确定的项目用途和范围下达。进一步深化国库集中收付制度改革，推进一体化平台建设，完善预算执行动态监控机制，重点加大对会议费、培训费、公务接待费、专项资金的监控力度。推进国库资金管理机制改革，对专户进行清理。强化预算约束、厉行勤俭节约，严控“三公经费”，压缩一般性支出。按照上级要求，将全区预算草案在政府门户网站进行公开，并指导区各部门对部门预决算进行公开，部门预算公开率达到100%。

【国有资产处置管理】2020年，对各单位国有资产处置事项进行严格管控，编制、配置标准、使用年限、处置方式、处置程序均按照要求执行，防止国有资产的流失。汽车及其他大宗的资产处置已全部实行公开拍卖，取得比较明显的成果。按照国有资产处置管理办法规定的程序，明确专人负责，严格资产处置程序，从资产评估到拍卖程序终结实行全方位跟踪，防止暗箱操作和国有资产流失，确保国有资产处置变价收入和残值收入及时足额上缴国库。拍卖、报废国有资产及其他处置资产共计收入5840万元。(www.xing528.com)

【区属企业监管】2020年，批准成立了东湖公司全资子公司唐山市清源环境保护有限公司，主要推进巍山-凤山区域环境综合整治工作。为加快省第五届园林博览会的开发建设，批准成立了东湖公司下属全资子公司唐山市花儿海文化旅游开发有限公司。调整变更了城镇开公司董事长和总经理。向东湖公司及云之苑公司转发了《河北省财政厅关于印发政府采购集中采购目录及标准（2020年版）的通知》，以规范本区国有企业采购工作。向各国有企业下发了《关于建立健全国有企业各项制度的通知》，要求其建立和完善十一项管理制度。国资管理部门继续加大对区属企业的支持和管理，确保国有资产保值增值，保障区内重点建设项目的顺利开展。

【政府采购监管】落实《政府采购法》。规范操作运行，最大限度地节约资金，提高采购透明度。2020年全区政府采购预算31426.39万元，采购金额29470.82万元，其中货物类采购额4102.68万元，占政府采购总额的13.92%；工程类采购额19374.11万元，占政府采购总额65.74%；服务类采购5994.03万元，占政府采购总额20.34%。节约资金1955.57万元，资金节约率6.22%。

【债务管理】2020年开平区到期债务本金3734万元，利息12364万元，已经全部列入年初预算。由于2020年开平区1月省财政厅下发新增政府专项债券18亿元，此项债券增加开平区2020年偿还利息任务6102万元，已经列入预算并偿还。此外通过再融资债券偿还2500万元，预算资金偿还1234万元，到期债务本金已经全部偿还。为促进开平区的快速发展,.2020年向上级申报债券，具体情况为：上级已下达2020年政府专项债券21亿元，用于唐山市东湖片区生态修复基础设施建设项目18亿元；河北省第五届园博会项目3亿元。

【信息治税】根据市综合治税领导小组的要求，结合开平区实际，制订了《开平区2020年综合治税工作实施方案》。重点开展健全“以地控税”长效机制、加强重点税种征收管理、规范涉税信息采集管理、加强税收趋势线分析等四项专项工作。重点对住建、环保、市场监督、公安、科技、自然规划、商务、应急管理部门信息进行采集，累计向市局报送涉税信息约67000条，为下一步涉税信息分析和利用打好基础。认真做好减税降费政策落实工作。减税降费工作是2020年的重点工作，积极协调税务部门加大宣传力度，并及时将相关政策文件在政府信息公开平台公开，同时向企业发放了《2019年以来减税降费政策清单》及《支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策措施指引汇编》。2020年，减税降费累计33989万元。

（安志峰）项工作卓有成效，为服务“六稳”“六保”大局、统筹推进疫情防控和经济社会发展做出了积极贡献。全年税收收入完成242308万元，同比减收31239万元，下降11.42%。其中，中央级税收完成110465万元，同比减收25664万元，下降18.85%；省级税收完成24183万元，同比减收7907万元，下降24.64%；公财收入完成107660万元，同比增收2332万元，增长2.21%。

【减税降费】2020年，开平区税务局全面加强税费收入工作，坚持组织收入原则，释放减税降费红利，做好税收经济分析。做好宣传辅导，坚决落实上级要求，将减税降费作为“一号工程”，全环节做好各类减税降费政策的宣传、辅导、申报等工作，全力确保疫情期间企业应享尽享，助力企业复工复产。加强经济分析，深入分析组织收入工作面临的各项有利和不利因素，准确把握税收发展总体态势，及时、准确分析税收增减变化的主要原因，有针对性地提出应对措施，不断提升以税咨政水平。严格执行组织收入纪律，秉承应收尽收，绝不收“过头税”的原则，对防控虚收常抓不懈，坚决不触碰底线，绝不允许违规调节收入现象发生。及时组织核实各级防控虚收疑点数据，确保税费收入真实准确。2020年累计减税降费33988.69万元，其中2020年新出台的政策减税降费25055.92万元；2019年出台政策在2020年翘尾新增减税降费8932.77万元。