中共开平区纪律检查委员会的职责和作用

ZHONGGONGKAIPINQU JILVJIANCHAWEIYUANHUI

【概况】2020年，开平区纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。围绕疫情防控和经济社会发展、科学精准稳慎有效实施监督。通过疫情防控一线监督检查发现问题172个，下发整改提示函35份，党纪处分1人，全区通报批评4人。用足用好监察手段，监委共立案5件9人，政务处分8人，对不具有干部身份的监察对象立案22人。聚焦完善作风建设长效机制，研究制订查处违反中央八项规定精神问题量纪指引，梳理9类27个问题，强化约束警示。完成两轮常规巡察和一轮市委提级交叉巡查，共巡查11家单位，同时对117个村（居）进行了延伸巡查，实现了村级（社区）巡查全覆盖。

【推进政治监督具体化常态化】2020年，开平区纪委监委围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，科学精准稳慎有效实施监督。统一调度全区疫情防控监督工作，先后制订2个疫情防控监督执纪执法工作指导意见、8个疫情防控精准监督工作准则，坚决杜绝疫情防控中的形式主义、官僚主义问题。突出重点、持续发力，统筹纪委监委、巡察、派驻和督查室力量成立12个检查组，深入镇（街道）、村（居）、企业等疫情防控一线开展监督检查，发现问题172个，下发整改提示函35份，以严格监督推动问题整改落实。坚持实事求是、精准问责，第一时间查处了某村疫情防控不力案件，党纪处分1人，谈话提醒2人，全区通报批评4人。坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。建立健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省市区委重大决策部署督查机制，把政治监督落实到清查整治违建“大棚房”和违建别墅、减税降费、“双代一清”等具体工作中，明确监督重点，开展监督检查，推动解决问题500余个。严明党的政治纪律、政治规矩，对全区各单位年度民主生活会进行了全程监督；出具党风廉政回复意见90份，涉及1800人。.持续深化政治生态动态评估，定期开展分析研判。出台《关于纪检监察系统服务保障民营企业改革发展的若干措施》，护航民营经济健康稳定发展。

【纪检监察体制改革】2020年，开平区纪监委协助区委加强对反腐败工作的领导。区委主要负责同志积极履行“第一责任人”职责，4次主持召开区委常委会专题研究反腐倡廉和政治巡察工作，批示重要事项9件，批办重要案件8件。配合区委主体办下发了《落实全面从严治党主体责任清单及职责分工》，与各镇（街道）和区直单位主要负责人签定党风廉政建设责任书62份，开展廉政谈话26人次，推动主体责任有效落实。严格落实“两为主一报告”制度、三个提名考察办法和“三统一”管理规定。下发《镇（街道）纪委（纪工委）书记年度考核实施细则（修订稿）》，与9个镇（街道）纪委（纪工委）书记签定年度党风廉政建设和反腐败工作责任状，实施“1+1+1”工作法，加强对基层纪委的工作指导。结合镇（街道）机构改革，会同区委组织部提出镇（街道）纪委(纪工委)副书记、专职委员人选，并全部配备到位，组织镇（街道）纪委（纪工委）书记参加省业务培训班4期，对5名新任镇（街道）纪检监察干部进行了实岗锻炼。加强纪法贯通、法法衔接，用足用好监察手段。监委共立案5件9人，政务处分8人，对不具有干部身份的监察对象立案22人，进一步彰显了监察体制改革成效。《做好四篇文章，推进巡察监督贯通融合》等多余篇信息在《唐山改革动态》等省市刊物、网站刊发。

【纠治“四风”，落实中央八项规定精神】2020年，开平区纪监委聚焦元旦、春节、端午、国庆等重要节点，紧盯错峰违纪、隐形变异等问题，紧盯“关键少数”“退而不休” 等重点，组织开展明察暗访25次，针对公车使用不规范、餐饮浪费等问题下发提示函11份；印发通报4期，对26人进行通报批评，对4人进行提醒谈话，从严处理顶风违纪行为。聚焦党中央决策部署贯彻落实等情况，发挥再监督作用，督促职能部门加强行业监管，坚决整治不敬畏、不在乎、空泛表态、应景造势等行为；贯彻党中央为基层减负要求和省市委工作措施，推动解决文山会海、督查检查考核过多过频和过度留痕问题，全年共查处形式主义、官僚主义问题8个，党纪政务处分2人、组织处理9人。聚焦完善作风建设长效机制，研究制订查处违反中央八项规定精神问题量纪指引，印发《中央八项规定精神负面清单》，梳理出9类72个问题，突出引导规范，强化约束警示，促进党员干部作风养成。

【提升监督质量】 强化日常监督。下发《唐山市开平区纪委监委关于做实做细监督工作的方案》等文件，为中央省市纪委部署的22项重点监督工作明确时间表、画出任务图，对上级盯办的39个问题全部整改完毕。强化派驻监督。印发《派驻机构履职七十八问》，积极推进市县两级纪委监委派驻机构“结对共建”，4个综合派驻纪检组共组织开展监督检查33次，参加“三重一大”班子会40次，提出建设性意见16条，下发整改督导单2份，约谈10人；组建廉政档案1000余份，开展廉政谈话300人次，党政纪处分2人，充分体现了“驻”的优势和“派”的权威。强化基层监督。下发《关于进一步加强镇（街道）纪委（纪工委）“三转”工作的通知》，指导和推动基层纪委聚焦主责主业，各镇（街道）纪委（纪工委）共立案23件，工作质效大幅提升。

【深化政治巡察】2020年，开平区委将巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的重要形式，召开4次常委会集中学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述、上级党委关于巡视巡察工作的安排部署及相关领导的讲话精神，研究部署全区巡察工作。区委书记对巡察工作做出具体批示26次，召开书记专题会议听取巡察情况汇报2次。认真落实党中央和上级党委关于巡视巡察工作的部署要求，完成了两轮常规巡察和一轮市委提级交叉巡察，共巡察11家单位，同时对117个村（居）进行了延伸巡察，九届区委巡察覆盖率达到80.3%，实现了村级（社区）巡察全覆盖。注重规范化建设，引入第三方审计机构，运用专业力量加强对重要问题线索的摸排比对核实；充分利用组务会及临时党小组会议等方式进行集中学习26次；印发并严格落实《中共唐山市开平区委巡察工作实施办法》《巡察工作实用手册》，同时全方位、全流程、全要素接受市委巡察办指导督导，工作规范化水平明显提升。(www.xing528.com)

【坚持“三不”一体理念】2020年，开平区纪监委持续强化不敢腐的震慑。全年共受理检举控告461件次（范围外163件次），办结率100%；完成初核73件，立案63件84人，其中科级干部16人，党纪政务处分72人，移送检察机关1人。第一种形态处理119人，第二种形态处理56人，第三种形态处理3人，第四种形态处理13人，分别占比62.7%、29%、1.6%和6.7%，监督执纪执法由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。着力扎紧不能腐的笼子。坚持一案一总结，做好审查调查“后半篇文章”，针对发现的体制机制问题和制度漏洞，共发出纪律检查建议书和监察建议书11份，督促责任单位建章立制6项。不断筑牢不想腐的堤坝。利用理论中心组学习、学习强国、河北干部网络学院和“10分钟廉政微课堂”等形式，深入开展党纪条规学习；对40名拟提任科级党员干部进行了党政纪法规知识考试和任前廉政谈话；选取典型案例拍摄警示教育片并组织全区党员干部集中观看，用身边案教育身边人。

【专项治理整治】2020年，开平区纪监委对上级交办的涉黑恶势力案件全部查结，查处“保护伞”1人，给予党纪政务处分8人，其中科级干部4人。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，共下发提示函、转办函5份，下发纪律检查建议书1份，组织处理2人。对2019年底市纪委监委评估报告中反馈的13个问题全部整改到位。持续深化生态环保专项整治工作，给予党纪政务处分4人，其中科级干部2人，第一种形态处理29人。强化民生领域专项整治工作，追回违规领取农村低保7.1万元，党纪政务处分4人；查处民办学校转学违规收费问题1起，对校长进行通报批评，并责令退还所收费用。全面落实“6+1” 联动监督任务，督促各主责单位共发现并整改问题87个，下发提示函1份，因工作监管不力组织处理1人。持续开展基层“微腐败”专项整治，深挖问题线索58个，立案24件，共追责问责74人，其中第一种形态52人，党纪政务处分22人，对典型案例通报曝光8批23起。入村入户对基层“微腐败”专项整治涉及的6个领域方面内容满意度开展问卷调查。

【纪检监察队伍建设】2020年，开平区纪监委规范纪委常委会建设。通过深化学习、领题调研、牵头督导、带队检查，不断提高把方向、做决策、抓落实的水平。全年组织集体学习13次，围绕姜国文严重违纪违法通报案例召开民主生活会，班子成员对照自身查找问题并制订整改措施。规范党建工作和机关运行。严格落实“三会一课”制度，开展多层次谈心谈话，累计查找问题近百个，提出工作意见建议20多条。制订《问题线索集体会议排查制度》《审查调查安全工作手册》等多项制度，规范常用文书使用，加强涉案款物管理，严格各项审批程序。规范干部管理与监督。印发学习材料300余册，组织业务培训5次、学习考试5次；连续三年开展“岗位十星”评选。提拔重用青年干部4人；通过考试招录、内部选调等方式，新补充进13名具有专业知识的年轻同志，为纪检监察队伍注入了新鲜血液。印发了《开平区纪检监察干部行为“十八条”禁令》，强化对纪检监察权的刚性约束。

【区纪委全体会议】中共唐山市开平区第九届纪律检查委员会第四次全体会议于2020年1月23日召开。出席会议的区纪委委员20人，列席142人。区委书记张永新出席会议并讲话。区委常委，区人大常委会、区政府、区政协有关领导同志，区法院院长，区检察院检察长，其他县级干部出席会议，有关方面负责同志参加会议。会议审议通过了陈华同志代表区纪委常委会所作的《完善监督体系.提升治理效能.为开创新时代开平高质量发展新局面提供坚强保障》工作报告。

（刘建勇）

6月18日，召开开平领导干部政治性警示教育大会