开平医院投资1200万元建核酸检测基地，实现全区26万人2天内全覆盖检测

2021年是具有特殊重要性的一年，是“十四五”开局之年，也是全面开启“东翼魅力转型、再创开平辉煌”新征程的奋起之年。做好今年工作，实现顺利开局起步，必须强化政治意识，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，坚持党的全面领导，保持政治定力，提升政治能力，始终在思想上政治上行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须强化使命担当，以全市、全省、全国乃至更宽视角，看待开平历史，审视开平形势，放眼开平未来，立足“十四五”战略目标，强化高开高走意识、实干实政导向，按照既定方向路径，提速“东翼魅力转型、再创开平辉煌”，努力在唐山“三个努力建成”中再扛旗帜、走在前列。必须强化开拓精神，适应新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，做到准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，始终以强烈的开拓精神、进取意识，勇闯发展新路、勇立时代潮头。

做好今年经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央经济工作会议、省委九届十二次全会、市委十届十二次全会、区委九届十次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚定不移落实省委“三六八九”发展战略和市委“33458” 总体思路，推进区委“12433”发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持扩大内需战略,扩大高水平对外开放，认真开展“三重四创五优化”活动，加强现代化经济体系建设，大力发展城市经济，提升生态环境质量，加快文化繁荣振兴，保障改善民生，全面从严治党，确保经济行稳致远、社会安定和谐,确保“十四五”起好步、开好局,加快东翼魅力转型、再创开平辉煌，在唐山加快实现“三个努力建成”进程中当先锋作贡献。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，服务业增加值增长8%左右，固定资产投资增长7%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7.5%左右。

对标对表抓落实，今年重点抓好十个方面工作：

(一)以完善体系为引领，提高疫情防控能力。牢牢把握“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，持续完善常态化疫情防控体系，促进防控能力提升，坚决守住疫情“零感染”防线。一是完善指挥指导体系。进一步健全区级新冠肺炎突发疫情应急处置领导架构，根据上级政策动态修订“1+9”方案、预案，切实提升高效指挥、科学应对疫情变化的能力。二是完善硬件保障体系。依托开平医院，投资1200万元建设核酸检测基地，达到全区26万人2天内全覆盖检测能力。按照“三区两通道”等规范要求，改造、新建150间集中隔离场所，全面抓好集中隔离医学观察场所的储备、完善和管理。三是完善实战应急体系。严格落实全员核酸检测采样点设置、人员组织、物资供应、检测、消杀等全流程、全环节工作责任，充实流调队伍，加强医护人员培训，强化应急实战演练，确保出现突发情况第一时间处置到位。

(二)以唐山花海为引领，建设宜居宜业新城。牢牢把握“一港双城”建设战略机遇，充分发挥唐山花海引擎作用，全方位、高质量、加速度推动唐山东部旧貌换新颜。一是高起点构建国土空间规划体系。突出中心城区发展定位，着眼长远发展，依托资源禀赋，以深化城市设计为重点，统筹推进六类30项规划编制，全面构建高质量发展空间布局和支撑体系。二是高站位打造唐山花海和省园博会工程。站在打造开平形象、唐山标志、河北示范、全国亮点的高度，全面完成生态修复主体工程；今年春节前，“火红年代” 文创园城市功能板块1号馆完成布展；6月底前，建华道、龙华道跨线桥完工投用，花海周边道路桥梁完成美化亮化绿化改造升级。5月底，园博会工程全部竣工、进入试运行阶段；精心筹备运营策划、场馆展陈、会议保障等各项工作，确保6月26日如期举办一场高水平、可持续的园博盛会。三是高标准推进城市扩容提质。抓好棚户区改造，打造高品质民生工程，四街、东山、税东税北2255套回迁房实现主体封顶，五街北街回迁房完成主体及二次结构，上村、东西马各庄及周边回迁区域全面开工。抓好商品房供给，加快新野上郡和园、水山樾城三期建设，启动花海壹号院商住开发项目，坚守房住不炒定位，促进房地产市场平稳健康发展。抓好路网建设，新建西八路和康平路至东越道路段，为税东税北改造及管网配套提供支撑；谋划东二路、北五道，为城区东扩北展、拉开框架创造空间。全面推进智慧城管，推行生活垃圾分类，投放四分类和智能分类垃圾桶4008个；加强社区智能化管理，打造15个特色精品社区；启动数字城市智慧停车项目，谋划新建智慧停车位2478个，不断提升公共设施服务功能。

(三)以创新驱动为引领，打造创新创业高地。坚持创新是第一动力，落实科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略，突出科技创新、人才创业两大关键，打造创新高地、支撑高质量发展。一是加快聚集外部创新要素。深化“四个一百”进唐山活动落实，围绕“四个面向”，把握开平需求，主攻精品钢铁、高端装备制造、应急装备制造、数字经济、生物医药等前沿领域，全力招商引企、招新引精、招才引智。全年引进科研院所(大学)、央企京(津)企、优质民营企业18家以上，引入高端人才20人以上，达成人才技术协议25个以上，技术合同交易额增长10%以上。二是加快提升自主创新能力。发挥企业主体作用，重点推动国亮特耐、京华制管等行业龙头企业与高水平院所高校深化创新合作，着力支持高压电瓷、智诚电气等科技创新企业开发自主知识产权，全年新增市级以上实验室、创新中心、孵化器等科研平台4家以上。推进“凤凰英才”和企业家培训计划，强化县域战略科技力量，培育技能人才和企业家各5000人次、300人次以上。三是加快完善创新体制机制。落实攻关任务“揭榜挂帅”等激励机制，实施《开平区战略性新兴产业和高新技术产业项目扶持政策》，以真金白银支持和真心实意帮扶，助力企业“微成长一小升高一高壮大”，助力人才脱颖而出、大展身手。高新技术企业和科技型中小企业新增数高于上年度，列入唐山“四个一百”项目20个以上，高新技术产业增加值增长10%以上。

(四)以实体经济为引领，构建现代产业体系。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，深入落实制造强国、质量强国、网络强国、数字中国建设要求，构建“3+3+4”现代产业体系，提升经济质量效益和核心竞争力。一是强化“项目为王”理念，做实项目。突出新增规上企业、上市企业和新开工亿元以上项目“三新”导向，以“两新一重”等重大工程项目为重点，强化集中开工、观摩、签约“三集中”机制支撑，形成“开工一批、建设一批、投产一批、储备一批” 良性循环。全年谋划实施千万元以上项目152个，计划总投资639.9亿元，其中亿元以上项目55个。19个市重点项目完成年度投资33.7亿元以上，中德绿建智能化装配式住宅制造等8个项目确保进场开工，骑士牛医用防护手套等2个项目力争完工投产。二是抓牢“质量兴区”战略，做靓企业。加强顶层设计、应用牵引、整机带动，深入实施质量提升行动，以唐钢高强板、住友建机等优质企业为龙头，带动更多“开平产品”迈向价值链中高端；坚持走品牌化强企之路，推动“鼎晨”“华岐”“香宇”等更多“开平名片” 扛鼎国内、漂洋过海。支持国亮特耐等条件成熟企业加快上市，实现上市公司零的突破。全年新增规上工业企业5家以上。三是推动产业链供应链现代化，做强产业。统筹补齐短板和锻造长板，实施“一个产业、一项规划、一套方案、一批政策”，全力破解项目落地、企业融资、市场拓展等“卡脖子”问题，推动陶瓷、耐火材料等传统产业加快升级，推动精品钢铁、装备制造、现代商贸物流三大支柱产业提质增效，应急、新材料、生命健康三大优势产业壮大崛起，节能环保、数字信息、军民融合、文化旅游会展四大新兴产业突破提升。支柱产业产值占全区地区生产总值比重达到40%以上，优势产业产值增长20%以上，战略性新兴产业增加值增长15%以上。(www.xing528.com)

（五）以促进消费为引领，推动城市经济崛起。借力扩大内需强劲态势，加快“双环双带” 布局，促进城乡消费，深度融入“大市场、双循环”，打造唐山城市经济新的增长极。一是壮大商贸物流“主力军”。加快重启老唐古路、开越路周边经济带，疫情下科学引导专业市场稳健经营，加快计划总投资300亿元的华侨城、计划总投资30亿元的中骏世界城等大型商业综合体项目落地实施，全面形成功能完善、全季全时消费的城市东部商圈。充分发挥公铁联运优势，推动既有物流企业加速扩张；加快唐银公司原址“腾笼换鸟”，推动郑庄子物流小镇建设取得突破进展，打造陡河北岸生产、生活、生态“三生”融合产业新城。全年规上服务业企业和限上企业分别新增5家和4家以上，服务业增加值、物流业增加值分别增长8%和10%以上。二是打造网络经济“突击队”。主动融入唐山跨境电商综试区总体布局，依托网库河北（唐山）产业互联网总部园区和京东唐山区域总部等重点项目，推动网络经济提速发展，打造全功能、多领域、国际化电商综合服务平台。开拓农村消费市场，扩大电商进村覆盖面，形成城乡双向互动高效物流体系。全年新增电商企业10家以上，主营业务收入增长20%以上。三是培育新兴业态“生力军”。以唐山花海产业导入为突破口，超前布局省园博会安全科普馆、智慧生活馆等后续产业，加快“火红年代”文创园运营见效，全力推进中医药健康产业园药田花海、城市书房、唐山花海·世界光影城等项目实施，推动旅游会展、科普实训、文化创意、5G应用等新兴业态成长壮大，打造时尚动感、耳目一新的现代都市空间。

（六）以改革开放为引领，释放竞争合作优势。强化唐山发展、开平先行的使命传承，以有为政府和有效市场建设为重点，推进改革开放“再出发”，创设更高水平的经济发展环境。一是大力推进“放管服”等重点领域改革。深化区级机构改革、乡镇街道机构改革及基层综合执法改革成果。工程建设项目施工许可审批时限压缩至14个工作日以内。落实强化反垄断和防止资本无序扩张监管要求。持续放宽市场准入，严格落实减税降费等惠企惠民政策，尤其对抗疫情、保民生领域和中小微企业，要确保政策全覆盖。完善服务“好差评”制度,帮企业办实事、解难题，对规范治理企业尤其是重点企业，全面提升规范化、精准化、人性化执法水平，切实营造市场化、法治化、国际化营商环境，让企业“满意在开平”。全年新增企业700家以上，新注册个体工商户1400家以上。二是全面构建开放发展新格局。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，以日资产业链群发展和进出口实绩企业巩固扩张为重点，深耕日韩，放眼全球，提升贸易和投资自由化便利化水平，全年实际利用外资1亿元以上，进出口总额增长5%以上。完善产业发展规划体系和支持开放配套政策，深挖厚重历史文化、优越区位交通、丰富山水资源等潜力优势，组织专业团队包装整理、全面策划招商推介工作，不断扩大“朋友圈”、提升互信度、增强吸引力，开拓合作共赢新局面。全年达成合作项目15个以上，引入投资200亿元以上。三是强力打造唐山主城区转型发展桥头堡。发挥开平高新区规划完善、产业坚实、配套齐全、空间充足等综合优势，建好应急、军民融合、装备制造等特色产业园区，加快万科新型建材及采筑平台智慧建造产业园、北京洪泰新型全铝家居制造基地等项目签约入驻，推动更多项目、资金、人才、技术、政策向开平汇聚、向园区集中；强力突破土地征拆堵点，加快闲置厂房盘活利用，不断推动园区扩容增量、提势赋能，为唐山主城区转型发展提供坚强支撑。全年园区引进企业、项目22个以上，主营业务收入增长10%以上。

(七)以减污降碳为引领，提升美丽开平品牌。坚持绿水青山就是金山银山，持续打好污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳发展，提升生态系统质量和稳定性，打造更高层次、更具品牌的美丽开平。一是坚决落实碳达峰、碳中和工作要求。持续推进工业退城，制定10年和40年全区和重点行业二氧化碳达峰行动方案和配套措施，优化调整产业和能源结构，实现“双代一清”全覆盖。推动清洁生产和节能环保产业发展，提高项目能耗准入门槛，全区单位GDP能耗下降3%左右。倡导绿色生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区创建活动，促进经济社会发展全面绿色转型。二是全力推动大气质量退出全省后三十。坚持指标监控、源头分析、精准管控、严格执法紧密衔接，严控严防严打企业违法排污和“散乱污”死灰复燃，全面抓好无超城市创建、机动车尾气治理、“两散一烧”管控，强力攻坚道路扬尘和工地扬尘治理，确保大气环境改善持续走在省市前列，大气质量排名加快退出全省后三十。三是统筹推进生态治理修复和保护利用。严格落实河湖长制，推进石榴河综合治理、北湖治理等重点工程，实现地下水采补平衡和稳步回升。东北郊污水处理厂建成运营。加强土壤污染防治，全力消除生活垃圾和危险废物、医疗废物污染。多点打造唐山花海、中央大道、陡河水库、北湖园区等绿化精品工程，全面形成“一山一水一花海，一湖两河三绿廊”特色生态体系，力争成功创建国家森林城市。深化“6+1”联动监督成果，落实生态资源有偿使用、生态补偿、资产产权、用途管制、监测预警等机制制度，促进人与自然和谐共生。

(八)以全域融合为引领，推动乡村全面振兴。强化以工补农、以城带乡，构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加速全域融合，争当农业农村现代化唐山排头。一是扩大脱贫成果。坚持“四个不脱”，健全“近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳”长效机制，深化产业、就业、科技帮扶，确保脱贫人口稳定高质量脱贫和不产生新的贫困人口，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。二是推进农业振兴。贯彻国家粮食安全战略,落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化、非粮化”。深化农村改革，激活土地活力。围绕建设“四大空间”城市经济扩展区，加快越河镇棚户区改造，推动“都市空间”活力新城建设取得突破；加快开平镇布局唐山花海配套服务产业项目，带动洼里镇壮大清真特色餐饮、无花果种植基地等城郊型特色农业，推动“花海空间”“花海经济”快速崛起；提速实施郑庄子物流小镇、冀东物流园等重点项目，推动“物流空间”加快“退二进三”动能转换；坚持“芳香栗园、山水双桥”绿色发展，壮大垚泽中药材基地等既有项目，深度对接燕达集团、北京千喜鹤等名企，用好矿山治理释放土地资源，深入布局都市现代农业和教育康养、度假休闲等新兴产业，推动“康养空间”多产融合向纵深发展。全年培育市级以上农业龙头企业4家以上。三是抓好乡村建设。着力改善农村生产生活条件，加快镇级农村宅基地管理体系建设，提升新型城镇化水平；持续实施“十百千”工程，有序推进美丽乡村建设和“空心村”治理；启动新一轮农村人居环境整治提升行动，整体提升乡村绿、美、亮、硬、净水平。新增1个市级乡村振兴示范区,高标准打造6个美丽乡村。

（九）以文明创建为引领，繁荣文化事业产业。坚持内外兼修、注重内涵发展，以文明城创建推动文化软实力提升，充分焕发文化强区时代风采。一是加强精神文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，提高文化供给能力，全年开展文化“七进”惠民活动60场以上，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。二是提高社会文明程度。巩固省级文明城区创建成果，促进文明习惯养成。加大公共设施投入，完善公共服务功能，健全公共服务体系。以弘扬创城精神为牵引，打造更多开平文化品牌，迸发全区再创辉煌的更强动力。三是推动文化产业振兴。坚持开发与保护并重，以石城文化、商贾文明、近代工业文明为重点，深入开展文化研究整理；以唐山花海变迁、窃电问题根治、城乡面貌巨变、生态环境改观为重点，讲好开平故事，释放开平魅力；深度结合历史遗迹、自然山水、特色田园、园博会举办等丰富资源，推动文旅及“文化+”产业提速发展。全年文化产业增加值增长30%以上，旅游人数及门票收入均增长20%以上。

（十）以民生改善为引领，提升社会建设水平。把实现好维护好发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，着力改善群众生活品质。一是兜住民生底线。实施10件民心工程，扎实推进国家重点采煤沉陷区综合治理项目。坚持就业优先，以高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等群体为重点，打好援企、稳岗、扩就业组合拳，全年城镇新增就业6000人以上，提供创业服务4000人以上。推动殡葬改革，实施基本殡葬服务惠民工程，坚守公益性公墓公益性质，保障人民群众“逝有所安”。实施全民参保计划，健全城乡基本医疗、补充医疗保险和大病保险制度，完善社会救助、社会福利、慈善事业等保障功能，提升退役军人服务和新时代双拥工作质量水平。统筹“两节”市场供应及水电暖气讯等保障工作，确保节期安乐祥和。二是繁荣社会事业。统筹推进教学质量、校园环境、教师素质、学生素养、校园管理五大提质工程，推动四十九中、开平小学等基础教育品牌化、集团化发展，投资3000万元，完善升级教育教学设施，创建省级示范性幼儿园1所以上，打造“全市争一流、全省有位置、全国有影响”的教育强区。深入落实健康中国战略，加快开平医院、开平镇卫生院改扩建项目实施，谋划实施新疾控中心和智慧医疗平台项目。抓好国家卫生城创建，高标准创建郑庄子省级卫生镇和58个省级卫生村。三是统筹发展和安全。围绕建设更高水平的平安开平，深化社会治理，示范抓好唐山城市社区“六位一体”治理体系建设。严厉打击违法犯罪，高度重视安全生产、食品药品安全和防灾减灾工作，扎实抓好安全生产三年整治行动，严防重特大事故发生；加强地质、环保、市场、财政、金融、网络舆情等风险高发领域监控监管，全面筑牢安全屏障。深化信访攻坚，扎实做好基层换届保障，坚决维护和谐稳定大局。