回顾十三五时期与2020年的工作

“十三五”时期，是决战决胜全面建成小康社会的重要历史时期，也是开平发展直面困境、化危为机、加速转型、勇创新路的重大转折时期。五年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协以及社会各界的监督支持下，面对去产能经济受挫承压、老工矿区生态基础薄弱、“郊区”模式城乡发展短板突出、新冠疫情突发蔓延等多重严峻挑战，始终坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，保持战略定力，创新进取、奋发作为，地区生产总值年均增长6.2%，固定资产投资年均增长8.08%，规上工业增加值年均增长8.14%，一般公共预算收入年均增长7.38%，预计城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8.28%和8.3%，较好完成了“十三五”发展任务和建成小康社会目标，全面开启了新时代开平高质量发展新局面。

五年来，我们迎难而上，以刮骨疗毒的勇气力克顽疾，以敢为人先的气魄连创佳绩，生态环境深度改观。强势打开突破口，在全市率先高标准完成陡河水库辖区段封闭围挡。连续开展“打四违一治理”、“四容四貌”环境整治提升、“生态环境深度治理”等攻坚行动，东湖、巍山、印子沟环境顽疾得到根治，“拆清治用”四篇文章全省推广。大气质量综合指数从11.56降至6.06，PM2.5平均浓度从104降至46微克每立方米，年度优良天数增长78.2%、达到237天，改善幅度均居全省前列，考核排名甩掉长期省市末位“帽子”，连续三年获评全省“大气污染治理优秀县区”。石榴河断面水质从劣五类升至四类、稳定达标。49座露天矿山完成生态修复、重新披绿。造林5万亩，是“十三五”前全区保有量的1.5倍，林木覆盖率超国家森林城市标准2.9个百分点。六个专项治理扎实推进，人大“6+1”联动监督取得实效。老工矿区遗留的生态创伤加速抚平，“清凉陡河水、绿满开平城”生态名片全面擦亮。

五年来，我们把握大势，以壮士断腕的决心尽去产能，以自强不息的信念二次创业，转型发展全面提速。坚决去，先后退出煤炭、焦化、炼钢、炼铁产能182万吨、120万吨、270万吨、249万吨，传统支柱产业基本全面退出，资源消耗型发展模式一去不返。加快转，与北上广深等国内发达地区及日韩等发达国家深化开放互动，签约计划总投资1625亿元的项目253个，达成人才技术协议1341项；实施千万元以上项目235个，156个项目建成投产。尤其是投资15.6亿元的唐钢高强板二期、投资45亿元的东华机电五金集散中心等重点项目，快速达产达效，形成转型引领支撑；开平高新区入驻企业增至298家、增长36.7%，主营业务收入实现翻番，建成全省最大的日资产业园，成功获批国家应急产业示范基地。主动调，精品钢铁、装备制造推动工业提挡升级，两大产业占规上工业增加值比重从35%提高到51%；“双环双带”引领服务业发展壮大，现代商贸物流主营业务收入增长37%；多产融合助力农业提质增效，农业增加值增长30.5%。五年间，新增高新技术企业63家、科技型中小企业516家、规上工业企业39家、规上服务业企业23家，战略性新兴产业增加值年均增长20.4%。

五年来，我们抓近谋远，以大刀阔斧的步伐改造城市，以全域融合的视角振兴乡村，城乡统筹突破提升。重点片区率先突破。总投资80.73亿元、核心区占地11.02平方公里的唐山花海强势启动、快速建设，昔日的“城市伤疤”华丽变身“城市后花园”，打通开平深度融入唐山中心城区的最后屏障，全区上下的多年夙愿终于梦想成真；中央和国家、省、市各级领导多次亲临视察、给予高度评价，开平影响力美誉度大幅提升，全面转型掀开历史新篇。项目北区代表唐山获得河北省第五届园博会承办权，展园建设如火如荼、身形渐展，引爆“一港双城”新热点、打造唐山城市新地标。“三改一通”力度空前。累计实施8个棚户区改造工程，总占地3967.6亩，惠及8个村（社区）、5040户居民；新建和翻修12条城市道路、8座上跨及下穿桥，累计总里程40.3公里，老旧道路基本全面更新；实施老旧小区、背街小巷、地下管网、绿化亮化等改造工程76个，城市面貌焕然一新，城市功能大幅完善。尤其是城区内涝问题得到有效解决，开平公园、南关市场等一批精品工程广受赞誉。乡村振兴蹄疾步稳。投入4.5亿元，开展史上规模最大的农村人居环境整治行动，清运垃圾70万吨，拆改1.25万处，改厕4万座，硬化村村通、户户通道路38.5公里，打造8个省级美丽乡村。引入北京环卫集团，在全市率先实现城乡一体化专业保洁，推动农村环境发生根本性改观。实施旭宇金坤中药饮片生产基地、唐山德汇无花果种植加工基地等一批现代农业项目，叫响开平镇丰山粽子、越河镇大史马酥糖、洼里镇清真餐饮、双桥镇栗蘑、郑庄子镇小屯红西红柿、栗园镇中药材等一批特色农业品牌。

五年来，我们坚守初心，以人民至上的担当补齐短板，以美好生活的愿景打造高地，社会事业蓬勃发展。民生投入累计达到51.5亿元，占全部财政支出的71.9%。50件政府实事工程圆满完成，110户247人贫困人口提前实现高质量稳定脱贫。全部52个房地产领域和工业用地遗留问题得到有效破解，企业生产、运输、市场、融资和群众供暖供电供水保障等一批现实问题圆满解决。新增城镇就业3.36万人，城乡低保标准分别提高61.6%和46.6%，城乡居民养老保险参保率达到99%。实施新建、改扩建学校及完善教育附属设施项目24个，增加幼、小、初学位6670个，中、小学教育水平走在全市前列，教育信息化工作领跑全国。开平医院医疗水平不断提升，新增15家社区卫生服务机构，全面实现乡村一体化办医，人均基本公共卫生服务财政补助标准提高65%。新建图书馆、室内滑冰馆，文化下乡8340场，更新健身设施850件。扫黑除恶战果显著，位于全市优秀行列，刑事发案率连续三年全市最低。创新实施“千人大巡控”，电动车实名管控登记入选河北“十大法治成果”。打击窃电专项行动根除历史沉疴，线损率从70%大幅降至1.09%。严密防范化解各类风险隐患，有效杜绝重大安全事故。一批群体访和信访积案成功化解，进京赴省访下降67%。(www.xing528.com)

五年来，我们牢记责任，以开拓进取的姿态深化改革，以永不懈怠的精神锤炼作风，政府建设有效加强。圆满完成政府机构改革和部门职能调整，放管服改革和民商事改革全部落实到位，新增市场主体10513家，市场活力得到充分释放。积极主动接受人大、政协和全社会监督，扎实抓好法治建设、政务公开，政府公信力及人大代表建议、政协委员提案满意率不断提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”等系列主题教育，理想信念、为民意识、担当精神、廉政作风全面加强。“励精图治、攻坚克难、拼搏竞进、再创辉煌”主旋律唱响全区，“高快稳勤”花海精神、“四街棚改速度”奏出时代强音。

各位代表，2020年是“十三五”收官之年，面对新冠疫情的严重冲击，区政府坚决落实中央、省、市和区委决策部署，坚持统筹疫情防控和经济社会发展工作，始终保持全区疫情“零感染、零输入”，保持经济社会发展稳中有进良好态势，尤其是相继获评省级文明城区、省级森林城市两大荣誉称号，“双战双胜”取得重大战略成果。全年地区生产总值增长4.1%，固定资产投资增长4.1%，规模以上工业增加值增长6.9%，一般公共预算收入增长7.85%，预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8.9%。一是疫情防线坚实紧密。在全市率先启动重点疫区人员排查、县级领导小组设置、县级防控办集中办公、农村（社区）封闭管理、医学隔离点设置、公共场所集中消杀等应对措施，有效抢占先机、赢得主动。严密抓好“规定动作”，创新推行“1+1+N”包联机制、“四有三问两劝导”做法，快速新建开平医院等3个核酸检测实验室，购齐配足负压救护车等先进设备，根据疫情变化及时调整防控重点，防控水平不断提升。广大医护人员英勇奋战，区镇村各级党员干部、社区工作者、志愿者、企业家乃至社会各界守望相助，汇集了抗疫磅礴力量，筑就了防控钢铁长城。严密组织，全面、安全、快速复工复产复学复市。危中寻机，社会秩序深度治理、公共服务设施更新升级取得重大突破。卓锐安防年产600万套医用口罩项目15天建成投产，有效解决全市医用N95口罩紧缺难题，企业获评“河北省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。二是转型升级多点开花。90个项目开工建设，88个项目完工投产；20个市重点项目完成年度投资60.6亿元、完成率120.2%，东华小蜜蜂电商平台等3个项目当年开工、当年投产。4家企业获批省、市技术创新中心，46家企业与中科院金属研究所、北京航空航天大学等知名院校达成技术协议57个，县域科技创新能力全省排名跃升52位、从C类跨入B类前列。与网库、万科、京东、华侨城、中骏等知名企业签约项目37个、计划总投资近1000亿元，招商项目数量和投资金额分别增长131.2%和313.2%。企业开办审批时间压缩至1天，政务服务事项网上可办率达到100%，109项审批服务和公共服务事项下放镇街，累计减税降费3.2亿元。三是产业布局深度调整。“一区多园”夯实制造业四梁八柱，开平高新区主要经济指标均增长10%以上。唐钢高强板高端产品占比超80%，成为国内独家全厚度规格镀铝板量产企业，主要客户超过130家。京华制管产品升级，税收突破1亿元、增长75%。住友建机出口产值增长14.7%。计划总投资3.3亿元的8个应急产业项目签约落地、2个建成投产。“双环双带”插上商贸物流腾飞翅膀，东一环城市经济隆起带，专业市场迅速回暖，汽车销售额季度环比增长107%、30%、28%，电子商务零售额增长35%、突破24亿元；东二环城市经济隆起带，唐百物流、圆通物流、中铁物流等骨干企业主营业务收入平均增长8%。“四个空间”拓展城市经济融合版图，“都市空间”，华侨城项目代表唐山参加全省重点文旅项目“云签约”活动；“花海空间”，药田花海、世界光影城项目成功签约；“物流空间”，郑庄子镇域规划顺利获批，物流小镇建设迈出关键步伐；“康养空间”，“芳香栗园、山水双桥”吸引多家知名企业考察洽谈。四是全域后花园加快形成。基本完成区级国土空间规划，多规合一体系日渐成熟。唐山花海生态修复及配套工程基本完工，“火红年代”文创园正在收尾，花海田园在“迎国庆、走绿道”健康行等大型活动中倍受好评，南山塔灯火点亮唐山东部城区炫丽夜空。省园博会场馆主体封顶。四街五街、税东税北回迁房加快建设，上村改造完成征拆清墟，东西马各庄、东山改造全面启动。17个老旧小区完成改造，开平公园等一批公共服务设施升级投用。荣盛道、新苑路、南北大街改造进一步便利出行，老唐古路、开越路全线通车，铺就开平崛起高速路。接续开展农村人居环境整治攻坚，投资3.6亿元，全面提升农村基础设施建设水平，突出重点，高质量打造市级乡村振兴示范区1个、示范村3个、提升村26个，全域“城市后花园”铺开生动画卷。五是生态建设持续突破。区、镇、部门多方联动，全力服务保障，企业胸怀社会责任、尽显担当，唐银公司圆满实现如期、安全、和谐关停，工作成果获省市领导高度评价，成功经验全市推广。加力升级大气治理，多部门协同镇街开展全天候强力执法；全面完成“双代一清”和国三车淘汰年度任务，大气综合指数和PM2.5平均浓度改善率分居全市第一、第三。东北郊污水处理厂加快建设，夏庄污水处理厂正式运行。38家矿山生态修复工程通过验收，成为全市标杆。绿化攻坚喜结硕果，成功创建“河北省森林城市”。六是民生质量不断提升。统筹抓好脱贫攻坚、民生实事、社保低保、就业增收、退役军人服务等民生重点工作；高标准通过国家重点采煤沉陷区综合治理项目评审，14个重大民生项目获国家支持资金，并将连续3年获得国家大额专项转移支付。名师比例跃居全市第一，获评“全国首批教育信息化优秀试点单位”等8个“国字号”荣誉。“四医联动” 持续深化，公共文化服务体系示范区创建通过国家验收。“七五”普法圆满收官，前屈庄村、东城绿庭第一社区获评“省级民主法治示范村（社区）”。刑事警情数同比下降25%，情指联勤中心实现全省“六个率先”，一批大要案成功侦破及境外逃犯成功抓捕，受到省公安厅多次表扬。“雪亮工程”和区级社会治理综合服务中心、公共法律服务中心建成投用，安全生产、食品药品安全、信访、防震减灾等各领域风险防控水平大幅提升。举全区之力、集中攻坚社会秩序深度治理和文明城创建，全部县级领导、全区65家单位一线包联、分工落实，人大代表、政协委员实地检查、现场指导，广大群众全力支持、积极参与，一举拆除违规门斗2000余个、规范门头牌匾3100余块，高标准完成南关市场、六号市场改造升级，私搭乱建、违规停车、乱贴广告、老旧市场不规范等突出问题得到全面整治，城市形象内涵实现跨越提升。不负众望，成功获评省级文明城区。此外，审计、统计、支重、人防、档案、国防教育、民兵预备役等工作也都取得积极进展。

各位代表，“十三五”期间，开平发展经历了前所未有的困难挑战，全区上下经受了不同寻常的磨砺艰辛，但我们更解决了一批长期想解决而没有解决的难题，办成了一批过去想办而没有办成的大事。五年来，开平发展形势实现了全局性、根本性、历史性深刻变化，以雄辩的事实不断证明，只要我们始终胸怀大义、心系人民、保持强烈的责任担当，任何困难都阻挡不了开平奋进的步伐，任何风浪都影响不了开平行稳致远！有目共睹的成绩让全区26万人民深感骄傲，这段极不平凡的历程必将被历史铭记！这是区委坚强领导的结果，是人大代表、政协委员大力支持的结果，更是全区干部群众空前团结、不懈奋斗的共同成果。在此，我谨代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在全区各条战线上的广大干部群众，向所有关心和支持开平发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到困难和不足，疫情影响仍在持续，宏观经济依然承受较大压力；创新创业活力还不充足，项目落地、企业发展仍有堵点难点，经济结构有待深度优化，城市经济仍需加快壮大；生态建设长期复杂艰巨，城乡建设、公共服务和民生改善仍有较大空间；干部作风不实、服务意识不强等问题依然存在，能力素质尚未完全适应形势要求。对此，我们将采取有力措施加以解决。