坚持聚焦重点，全面加快东翼魅力转型、再创开平辉煌

按照中央、省委、市委部署,结合我区实际,做好今年经济工作的总体要求是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央经济工作会议、省委九届十二次全会、市委十届十二次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚定不移落实省委“三六八九” 发展战略和市委“33458”总体思路，推进区委“12433”发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持扩大内需战略,扩大高水平对外开放，认真开展“三重四创五优化”活动，加强现代化经济体系建设，大力发展城市经济，提升生态环境质量，加快文化繁荣振兴，保障改善民生，全面从严治党，确保经济行稳致远、社会安定和谐,确保“十四五”起好步、开好局,加快东翼魅力转型、再创开平辉煌，在唐山加快实现“三个努力建成”进程中当先锋作贡献。

按照这一总体要求,区委提出了今年经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7.5%左右。实现上述目标，全区上下要牢固树立“开局就是决战、起步就是冲刺”的理念，突出抓好以下十项工作：

1. 聚焦产业提档升级，在构建现代产业体系上提速突破。坚持以新发展理念为引领，瞄准省市确定的12个重点产业，全面加快建链、强链、延链、补链，推动产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展。一是聚焦增强后劲，下大力抓实重点项目建设。坚持“项目为王”，强化“两新”导向，实施项目建设提速攻坚，年内谋划实施千万元以上项目152个、总投资.639.9亿元，其中亿元以上优质项目55个，列入市重点项目19个，力促早落地、早开工、早见效，不断壮大支撑高质量发展的“财柱子”。二是围绕集群延链，下大力加快产业迭代升级。全力推动耐火、陶瓷等传统产业转型升级，引导国亮、博玉等传统企业在个性化定制，智慧化制造，互联网赋能等方面探索新路，谋划新篇。全力推动“3+3+4”产业体系壮大成势。以唐钢高强汽车板、住友建机等龙头企业和名垚电商智慧物流园等新兴项目为带动，做优“三大支柱产业”，着力建设全国一流的精品钢铁产业基地、特色鲜明的高端装备制造基地、极具竞争力的现代商贸物流基地。做强应急、新材料、生物医药“三大优势产业”，强化标准引领和品牌塑造，加速推进大多科技电网智能设备、宏强机械起重机整车制造、东旭应急装备产业园、骑士牛手套产业园、万科建研中心等项目建设，打造国家应急产业示范基地、中国北方新型绿色建材产业基地。做大节能环保、新一代信息技术、军民融合、文化旅游“四大新兴产业”，实施战略性新兴产业集群发展，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，着力加快中科军民融合产业园、康佳之星等项目建设，推动新兴产业扩量提速、占比提升。三是坚持无中生有，下大力培育壮大发展新动能。加快数字产业化、产业数字化,用好用活东北亚智慧建造产业园等项目，着力建设一批工业互联网平台、数字化车间、智能化工厂。围绕园区化、集群化、品牌化，发展壮大县域特色产业，年内至少培育1个营业收入超50亿元的特色产业集群，打造块状经济新增长点。

2. 聚焦创新驱动战略，在推进创新开平建设上提速突破。坚持创新在全区经济社会发展全局中的核心地位，以科技创新催生新发展动能，加快建设科技强区。一是强力推进区域协同创新。大力推进“京津研发、唐山孵化、开平转化”，以北京航天航空大学“三航”研发基地落户花海为契机，加快推进7大类项目转化，加快打造国内有影响、省内有地位的行业研发机构或企业，倾力打造唐山协同创新的重要载体和产学研用一体化发展示范新标杆。二是发挥企业创新主体作用。鼓励企业加大研发投入，增强科技成果引进、消化、吸收、再创新的能力。加快初创型成长性科创企业发展，推动创新链上中下、大中小企业协同发展。加大龙头企业和科创企业培育，形成“带动一批、辐射一片”的产业聚集效应。三是全面实施人才兴区战略。聚焦现代应急装备、高端装备制造、生物医药等领域，组织开展“海内外高层次人才开平行”“重点企业订单式专场”等活动，引进高端人才，强化智力支撑。加强和改进党管人才体制机制，努力优化引才“软环境”，全面提升服务保障水平，为开平创新发展注入源头活水。

3. 聚焦推动扩大内需，在发展壮大城市经济上提速突破。扭住供给侧改革主线，注重需求侧管理,锚定发展壮大城市经济不动摇，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。一是着力壮大城市商圈。全力加快华侨城、中骏世界城、万科未来智慧城等大型商业综合体建设，着力打造唐山东部最具带动力、辐射力、影响力的购物商圈，再造城市东部高品质生活新空间。围绕唐钢北厂区和唐银公司退城搬迁后腾退及周边近万亩土地，重点推进普洛斯华北智慧物流园建设，建设郑庄子物流小镇，积极发展现代物流商圈。二是着力繁荣“花海经济”。依托“火红年代”文创园、世界光影城、中医药健康产业园等项目建设，积极导入生态休闲、文化创意、研学教育、主题游乐等新兴业态，加快产业运营，集中打造一批特色风情街区和“夜经济” 街区。借势省园博会举办，超前布局花海主题酒店、安全科普馆、智慧生活馆等后续产业，倾力打造花海经济新亮点。三是着力发展新业态。紧紧抓住唐山获批建设国家跨境电商综合实验区的有力契机，用好北京网库产业互联网总部园区和京东唐山区域总部等重点项目，做大做强单品网、精品网，支持传统零售业提升网络营销能力，推进线下线上深度融合，为产业增势赋能。

4. 聚焦深化改革开放，在培育竞争合作新优势上提速突破。坚持全面深化改革和扩大对外开放一体推进，以改革促开放，以开放促发展，推动更多优质要素、创新资源在开平聚集，不断创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局。一是进一步深化重点领域改革。全面深化“放管服”改革，推进审批服务和综合执法力量“下沉到底”。升级政务服务“智慧大厅”，全面完成“一窗受理”改革，不断提升政务服务的效率和水平。落实减税降费政策,千方百计为市场主体排忧解难。深化投融资体制改革，采取市场化运作方式吸引和扩大民间投资，助力国亮特耐成功上市，实现零突破。二是进一步推动更高水平对外开放。常态化开展“四个一百”活动，持续开展精准招商、产业链招商，在引进大项目、好项目上取得更大突破。用足用好外贸扶持政策，壮大出口企业群体，全年出口总额增速实现由负到正，快速增长。三是进一步提升开发区能级水平。对标先进地区,搞好开发区主导产业和空间布局顶层设计。加大开发区管理体制、人事薪酬制度等改革力度，全力提高开发区产业水平、投资强度、亩均效益,冲刺全省第一方阵，打造区域经济发展的重要增长极。

5. 聚焦落实碳达峰、碳中和，在建设美丽开平上提速突破。深入贯彻习近平生态文明思想，一体推进治山治水治气治城，在唐山创建国家生态文明建设示范市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地中担重任、挑大梁。一是在节能减排上升级加力。坚定不移落实国家、省、市2030年前碳排放达峰行动方案，研究制定我区碳达峰工作方案和节能减排具体措施，把减少碳排放的目标任务落实到镇、园区和具体产业、重点企业。二是在大气污染防治上升级加力。坚持精准治污、科学治污、依法治污，全力打好退城搬迁、柴油货车治理、清洁取暖、重点行业减排“四场硬仗”，实施挥发性有机物高效治理、矿山整治绿化修复治理、建设科学高效环保指挥中心“三项工程”，开展涉气企业治理、散乱污动态出清、重点企业超低治理、污染排放精准管控、挥发性有机物综合治理、油品和煤质整治、餐饮油烟污染整治、扬尘污染防治、禁放禁烧、秋冬季污染综合治理“十个专项行动”，坚决打赢退出全省“后三十”攻坚战。三是在水土共治上升级加力。严格落实河湖长制，持续抓好地下水超采综合治理。全面推进工业污水和农村生活污水治理，实施石榴河河道治理，确保陡河、石榴河断面水质持续达标。加强疑似污染地块风险管控修复，切实提升土壤污染防治水平。巩固省级森林城创建成果，深入开展荒山披绿、矿区复绿、村镇植绿、企业扩绿、廊道优绿、城市增绿、森林提质“七大工程”，加快推进巍山凤山区域38家矿山修复绿化，持续完善优化全区森林生态系统，让开平大地增绿、林业增效、环境增色、人民增福。(www.xing528.com)

6. 聚焦“城市后花园”建设，在打造宜居宜业新城区上提速突破。优化城市空间整体布局，提升城市承载能力和品质内涵，打造繁荣舒适美丽的新城区。一是精益求精，优化国土空间规划。对标国家、省、市规划纲要，立足开平资源禀赋、区位优势、特色产业和文化底蕴，着眼城市北转南拓、西接东延长远发展，加快完成区、镇、村三级国土空间规划编制，进一步推动总体规划与专项规划和详细规划有机衔接，实现“多规合一”。二是精心布局，加快城区扩容提质。把“生活更美好”作为城市建设的出发点和落脚点，大力推进总投资132.2亿元的棚户区改造、道路翻修改造等18项城建重点项目，加快形成塔吊林立、热火朝天的建设场面。借鉴雄安片区开发建设模式，全面掀起华侨城项目开发建设新高潮。统筹推进公共服务设施、环境卫生设施、市政公用设施、产业培育设施4大领域建设,全面提高城市综合承载能力和治理能力。三是精雕细琢，擦亮唐山花海名片。牢牢把握唐山花海在开平发展中的引擎地位，加速释放花海承载吸纳和辐射带动作用，推动周边区域生态与产业快速融合发展。扎实细致做好省园博会各项筹备工作，倒排工期、挂图作战，坚决确保5月底前完工、园博会如期举办，全力打造一届高水平、不一样的省园博盛会。四是精细精准，推进智慧开平建设。加快构建以“城市大脑”为核心的运行管理体系，依托大数据、人工智能等前沿技术和“雪亮工程”等平台，将智慧化、精准化管控延伸到城市“神经末梢”，全面提升治理体系与治理能力现代化，让城市变得更“聪明”、更“温暖”。

7. 聚焦文化繁荣振兴，在提升开平软实力和影响力上提速突破。将文化建设作为开平高质量发展的重要支撑，着力实施“三大工程”，打造历史底蕴丰厚、人文气息浓郁、富有创新活力的文化名城。一是实施名镇文化挖掘工程。开平曾经是京东四大名镇之首,是唐山的文化母体和近代中国北方工业文明重要发祥地，历史悠久、底蕴深厚、人文荟萃，留下了许多宝贵的历史文化遗产。要抓紧组建名镇文化研究会，深入开展开平历史文化的挖掘、整理、研究工作，传承开平600多年生生不息的文化血脉，让开平历史文化生动起来、鲜活起来。二是实施文化品牌塑造工程。围绕弘扬商贾文化、石城文化、古镇文化、近代工业文化，着力打造一批文艺精品，培养一批开平籍名家名人，培育一批文化企业。加强对外文化交流，讲好开平故事、传播好开平声音，扩大知晓面、影响力、美誉度，塑树开平城市文化品牌。三是实施文化活动引领工程。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，巩固文明城创建成果，用好城市书房、图书馆、文化馆等平台，深化群众性文化活动，广泛开展传统文化展示、全民阅读等多样活动，以文化人,以文育人，持续唱响“励精图治、攻坚克难、拼搏竞进、再创辉煌”的时代主旋律。

8. 聚焦推进乡村振兴，在建设特色田园城市上提速突破。坚持把乡村振兴放在重中之重战略地位，以“城市蕴含田园、田园包容城市”思路为引领，加快补齐弱项短板、突出特色亮点，全力打造农业强、农村美、农民富的乡村振兴“开平样板”。一是大力推动城乡融合发展。重塑新型城乡关系，加快建立全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。持续推进“十百千”工程，推动农村基础设施建设全面提档升级。重点打造乡村振兴市级示范区1个、示范村3个、提升村28个。强势启动农村人居环境整治提升五年行动，力争在全市率先实现垃圾治理、厕所改造“两个全域达标”，村容村貌、污水管控“两个全域提升”，打造“留得住青山绿水、记得住乡愁”的美丽乡村。二是全面推进强农兴农。以发展现代都市型农业为重点，一镇一业、一村一品，持续做优做亮丰山粽子、双桥栗蘑、栗园丹参等开平特色品牌。实施“双十双百”工程,大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的“四位一体”运营模式，切实抓好唐山花海生态农业科技示范园、鼎晨食品农产品深加工及冷链物流基地等农业龙头项目，促进一二三产业融合发展。三是巩固拓展脱贫攻坚成果。推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不脱”要求,保持帮扶政策总体稳定。打好“产业＋就业＋消费”扶贫组合拳，持续开展“百企帮千户”行动,抓好防贫监测和兜底保障，防止发生规模性返贫现象。

9. 聚焦保障改善民生，在不断提升民生福祉上提速突破。坚持把人民对美好生活的向往作为矢志不渝的奋斗目标，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让开平发展更有温度、更有质感。一是高质量完善社会保障体系。坚持就业优先，对高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员，开展精准帮扶,确保全年城镇新增就业6000人以上。坚持应保尽保，建立完善多层次社会保障体系,让群众更多更好地共享发展成果。二是高水平打造教育发展新高地。推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中多样化特色化集团化发展、职业教育产教融合发展、老年教育终身学习“章鱼式”发展。巩固教育信息化全国领先优势，深层次推进与天津、北京教育合作，加速推进水山樾城49中分校等建设，全力擦亮全市争一流、全省有位置、全国有影响的开平教育品牌。三是高标准建设“健康开平”。全力推进卫生城创建，广泛开展爱国卫生运动，打造一批健康单位、健康社区、健康学校、健康公园，确保年底创成郑庄子镇1个省级卫生镇，丰山村等58个省级卫生村，为唐山争创“全国卫生城”作出开平贡献。深化医药卫生体制改革,强化“四医联动”，进一步健全优化疾病预防控制体系，提升基层公共卫生服务水平。

10. 聚焦防范化解风险，在平安开平、法治开平建设上提速突破。坚持习近平法治思想，落实总体国家安全观，统筹发展和安全，全面推进依法治区，坚决守好首都政治“护城河”的开平防线。一是全力防范化解重大风险。深化巩固“六个清理规范”“6+1”联动监督成果，压实镇街属地责任和部门监管责任,着力防范化解意识形态、经济金融、卫生健康、城市、自然生态等重点领域风险，切实把各类风险化解在源头、消灭于萌芽。毫不放松抓好常态化疫情防控，进一步完善应急指挥体系、防控体系、保障体系，压实“四方责任”，坚持人、物、环境同防，稳妥推进疫苗接种，确保疫情不出现规模性输入和反弹，坚决守住开平防线。深入开展基督教私设聚会点和各类非法宗教活动专项治理，坚持动真碰硬，查细查深做实，确保3月底前完成排查、9月底前整改到位，确保全区宗教领域和谐稳定。二是全力维护社会和谐稳定。完善社会治理综合服务中心、网格化服务管理等平台建设，持续推进社会治安“千人大巡控”，全面提升社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。统筹推进深度排查、稳控、依法治访各项工作，深化信访积案化解攻坚,确保6月底前全部化解。加强“三道防线”建设,深化推进全区政法队伍教育整顿，健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击违法犯罪，确保庆祝建党100周年等重要敏感节点不出问题。三是全力推进社会治理创新。着力构建区镇村三级社会治理综合服务中心体系,形成“党建引领、一格多员、一岗多责、一专多能”全科网格。加强基层党组织引领作用，健全农村“五位一体”和城市社区“六位一体”治理体系，6月底前，要在全市率先实现“六位一体”社区治理体系全覆盖，样板社区创建率要达到30%以上，确保在全市走在前列、当好示范。深化智慧警务、智慧平安社区、智慧交管等平台建设，全面提升社会治理现代化水平。四要全力提升防灾减灾救灾能力。认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示，统筹做好地震、洪水、大风、森林火险等自然灾害防范、减灾、救助工作；严格落实安全生产责任制，持续开展危险化学品、道路交通、建筑施工、工矿商贸等重点领域专项整治,严防重特大事故发生。