奋力推进高质量发展，开平再创辉煌

唐山市开平区委书记　张永新

（2021年1月26日）

这次区委全会的主要任务是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记重要讲话、中央经济工作会议和省委九届十二次全会、市委十届十二次全会精神，总结去年经济工作，部署今年重点任务,进一步动员全区上下乘势而上、接续奋斗,推动“十四五”经济社会高质量发展强势开局,加快东翼魅力转型、再创开平辉煌,为唐山加快实现“三个努力建成”目标作出开平贡献。

2020年是开平发展历史上极不平凡的一年，更是披荆斩棘、勇毅奋进的一年。面对多重困难叠加、多重风险交织的“大战大考”，区委常委会团结带领全区广大党员干部群众，始终以“三个努力建成”统揽全局,坚定不移落实省委“三六八九”发展战略和市委“33458”总体思路，坚持“12433”发展格局，切实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在极不寻常的年份创造了极不平凡的业绩，取得了疫情防控和经济社会发展双胜利,实现了“三个圆满收官”。

一年来，我们同心协力、负重前行，强化担当战疫情，彰显了开平力量和开平担当。坚持疫情就是命令、防控就是责任,闻令而动、迅速行动，在全市率先成立疫情防控领导小组，率先组织集中办公，率先部署实施村、社区封闭管理，率先设置医学隔离点，率先开展大流调大排查，率先启动公共场所集中消杀，同时间赛跑、与疫情搏击，“1+1+N”包联机制系统发力，“四有三问两劝导”做法精准管控，用最短时间成功筑起最坚强的抗疫防线。在这场没有硝烟的战斗中，四大班子领导身先示范、靠前指挥，广大党员干部敢打硬仗、冲锋在前，广大医护人员、政法干警逆流而上、向险而行，广大农村干部、社区工作者、退役军人和志愿者日夜坚守、默默奉献，广大企业家、各界爱心人士捐款捐物、奉献爱心，26万父老乡亲风雨同舟、守望相助，自疫情发生以来全区“零感染”“零病例”战果持续巩固。

一年来，我们聚焦“六稳”、落实“六保”，凝心聚力保发展，经济运行实现稳中有进。面对保与进的当务之急，深入开展“三包四帮六保五到位”“万名干部下基层、万名干部联企业”“帮企业办实事”等活动，全年减税降费3.2亿元，促需护企、共克时艰。全区2万家市场主体克服疫情影响、顶着经济下行压力，快速按下复工复产“重启键”。年产600万套的卓锐安防医用口罩项目仅15天建成投产，并取得欧盟认证，荣获“河北省抗击新冠肺炎疫情先进集体” 称号，旭宇金坤药业等一批企业实现逆势增长。经济逐季改善，呈现向上向好态势。全年地区生产总值增长4.1%，规上工业增加值增长6.9%，固定资产投资增长4.1%，一般公共预算收入增长7.85%，各项目标如期实现。

一年来，我们主动应变、乘势而为，调旧育新促转型，区域经济活力蓬勃迸发。牢固树立新发展理念，坚定不移“去”，区镇两级勇挑重担、迎难而上，企业胸怀大局、尽显担当，携手推动唐银和银水如期、安全、和谐关停，为高质量发展腾出了新空间。抢抓机遇“转”，“四个一百进唐山”活动好戏连台、捷报频传。先后赴北上广深等发达地区，开展招商51批次，接待国内外客商考察84批次，中铁、中建、万科、恒大等一批央企名企纷至沓来，华侨城、中骏世界城、京东唐山区域总部等一批项目相继签约落地，累计签约优质项目37个、计划总投资近1000亿元。全年20个市重点项目完成年度投资60.6亿元，占年度计划的120.2%，项目规模和档次实现跨越提升。奋发有为“调”，坚持老树开新花，着力延链、补链、强链，昱邦、国亮等一批企业实现生产自动化、智能化，开启了蝶变升级之路。唐钢高强汽车板高端产品比例达到80%以上、产销量牢牢占据河钢集团高端板材“半壁江山”，京华制管产品供不应求、税收预计达到1.07亿元，住友建机逆势突围、出口产值增长14.7%，应急产业园8个项目启动实施、2个项目建成投产，支撑开平经济发展的“四梁八柱”愈发稳固。新兴产业提速增量，全年新增科技型中小企业84家、高新技术企业20家，全区战略性新兴产业增加值增速13.7%、占规上工业增加值比重达到30.2%，跑出了回暖加速度，争出了进位新空间，百年工业重镇加速驶入布局优化、产业升级、价值提升的快车道。

一年来，我们全区动员、尽锐出战，城市改造再提速，中心城区形象显著提升。以“三创四建”活动为牵引，在紧抓疫情防控的同时，敏锐捕捉机遇，强势开展社会秩序深度治理，一举拆除违规门斗2000余个、整治门头牌匾3100余块，年久失修、秩序混乱的南关市场、六号市场被彻底改造提升，城市面貌焕然一新。唐山花海生态修复高标准完成，景观品质精致提升，“火红年代”文创园建设与招商同步推进、形象初显，省园博会场馆今古元素相辉映，主体实现封顶，内部装修全部启动。四街、五街、东山、上村、东马、西马等棚户区改造加速推进。老唐古路、开越路全线通车，荣盛道、南北大街等翻修改造高标准完成，城区老旧道路全部实现更新。开平公园、东西游园、城市夜景亮化等一批精品工程，不断刷新城市颜值、美化居住环境，备受群众赞誉。特别是我们咬定创城目标，背水一战、不胜不休，干部群众齐上阵，攻城拔寨克难关，历尽艰辛终于成功摘得“河北省文明城区”桂冠，多年创城梦想变成幸福现实，赢得了群众“口碑”，鼓舞了全区斗志，得到省、市领导高度肯定，为开启开平“十四五”新征程注入了强大精神力量。(www.xing528.com)

一年来，我们加压奋进、攻坚克难，标本兼治治污染，靓丽生态名片全面擦亮。深入落实习近平生态文明思想，一体推进治山治水治气治城。工业企业超低排放治理和工地扬尘、车油路场等综合整治效果显著，“双代”38243户户表以下改造任务全部完成，全年空气质量综合指数、PM2.5浓度分别从2016年的11.56、104微克/立方米，大幅降至6.06、46微克/立方米，改善率分别位列全省第21位、第9位，考核指标全部超额完成任务,创历史最好记录，有望蝉联“河北省大气污染治理先进县区”四连冠。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续开展国土绿化攻坚行动，近三年累计造林4.56万亩、植树365万株，相当于全区“保有量”的1.5倍，森林覆盖率超国家森林城市标准2.9个百分点，“一山一水一花海、一湖两河三绿廊”生态框架脉络初步形成，得到省、市领导的高度肯定，顺利获批“河北省森林城区”，成为全省第一批建成省级森林城市的县（区）。投资3.2亿元对38家责任主体灭失矿山实施生态修复，基础工程已经完工，今年春季实施挂网喷播，昔日“白茬山”正在重披绿装，成为全市生态修复治理标杆，“清凉陡河水、绿满开平城”的生态名片加速形成。

一年来，我们以人为本、心系人民，共建共享惠民生，群众幸福指数稳步攀升。坚持把有限财政资金集中用在民生“刀刃”上，年初确定的10件民生实事圆满完成。成功申报国家“十四五”期间采煤沉陷区综合治理改造提升工程，成为此次河北省唯一入选县区。全区110户247人建档立卡贫困人口全部高质量脱贫。教育教学质量稳步提升，中考、高考上线率及上线人数分别再创历史新高，先后荣获“全国首批教育信息化优秀试点单位”“全国优秀阅读区域”等8个“国字号”荣誉。“四医联动”持续深化，开平医院与华北理工大学签约，建立康养结合示范性教学基地，经营效益、医疗水平、就医人数持续提升。新增城镇就业6256人，城乡居民养老保险参保率达到99%。“6+1”联动监督扎实推进，18个房地产项目历史遗留问题成功化解，6097户居民办证难问题得到彻底解决。社会大局持续稳定，中、省、市三级访批次和人次同比分别下降82.35%、77.75%，信访维稳创历史最好水平。扫黑除恶圆满收官，2020年扫黑除恶打击战果全市排名第四。总投资3300万元的“雪亮工程”建成投用，全区刑事、治安案件分别同比下降25%和28%，刑事案件发案率连续三年全市最低，安全堤坝愈发筑稳筑牢。

一年来，我们满怀激情、敢打敢拼，镕铸忠诚炼铁军，干事创业氛围日益浓厚。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，扎实开展新时代践行习近平总书记“三个努力建成”重要指示10周年、“励精图治、攻坚克难、拼搏竞进、再创辉煌”主题实践等活动，全区上下重拾开平骄傲、再创开平辉煌的激情空前高涨。

扎实开展“抓党建、防疫情、促脱贫、保小康”活动，创新开展“疫情防控·党员先行”“早八晚五·基层解困”“攻坚一线·党旗飘扬”主题活动，12个后进党组织全部按期转化，“两新”组织覆盖实现“四个百分百”，“支部+合作社”“先锋+农户”“党建+产业” 等先进模式在全区广泛推开，基层党组织的战斗堡垒作用显著增强。深入落实好干部标准，年内共研究调整干部10批135人次，其中一线提拔13人，占同批次提拔人数的86.7%，重视基层、重视实干的导向更加鲜明。坚持不懈正风肃纪，着力整治形式主义、官僚主义以及群众身边腐败与作风问题，全年立案63件84人，风清气正的政治生态持续优化。

艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。这一切成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的引领和指导，得益于中央、省委、市委的坚强领导，得益于全区广大党员干部群众的同心同德、奋力拼搏！实践再次证明，在推进再创开平辉煌的道路上，任何困难和问题都是暂时的，只要我们坚定信心、众志成城，担当实干、拼搏竞进，开平的发展必将乘风破浪、阔步前行！在此，我代表区委常委会向在座的各位同志以及全区广大党员干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，与省委、市委的要求相比，与开平人民的新期待相比，我们的工作还存在一些问题和不足：新旧动能转换任务艰巨，战略性新兴产业有待加速培育；环境质量向好态势还需稳固，生态环境改善任重道远；作为中心城区，城乡发展尤其是农村基础设施短板依然明显；社会治理精细精致不够，历史遗留问题仍需加力化解；干部队伍素质能力与形势任务还不相适应，担当担责精神还要进一步加强，等等。对这些问题，我们必须引起高度重视，认真加以解决。

今年是我国现代化建设进程中具有特殊重大意义的一年，做好今年工作极其重要。下面，围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神，省委市委全会精神，扎实推动今年经济社会高质量发展再讲三点意见。