香格里拉市民族宗教事务局及其工作概况

2018年10月29～30日，在月光国际酒店举办香格里拉市宗教界代表人士暨民族宗教系统培训班

【综述】香格里拉市民族宗教事务局在各级党委、政府，统战及相关部门的关心、支持下，落实党的十九大精神，学习贯彻习总书记系列重要讲话，按照中央、省、州、市党委、政府对民族宗教工作的指示精神，贯彻民族宗教工作的总体思路，严守“全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理民族宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应”的原则，开展好各项工作，为全市经济又好又快发展、构建平安、和谐香格里拉创造了稳定和谐的社会环境。

香格里拉市民族宗教事务局下设办公室、宗教室，示范办3个股室，核定行政编制13名（其中一个由纪委派出机构占用），实有行政人员10名；核定工勤0，实有工勤人员6名。东旺乡寺庙管理局核定行政编制5名，实有行政人员4名；建塘镇寺庙管理局核定行政编制2名，实有行政人员1名，工勤人员1名。

全市7乡4镇中有一个纳西族民族乡，集藏、汉、纳西、彝、傈僳、白、苗、回、普米9个世居民族和其他共25个民族。截至2018年底，全市常住人口17.94万人。香格里拉市几乎全民信教，主要信奉藏传佛教、纳西东巴教、彝族毕摩教、傈僳族尼扒教、汉族佛、道混合教、回族伊斯兰教等多种宗教（除藏传佛教和伊斯兰教外，其他宗教没有固定的宗教活动场所）。在藏传佛教中有格鲁派（黄教）、宁玛派（红教）、噶玛噶举派（白教）、萨迦派（花教）还有少量的原始苯教（1957年民主改革后，苯教虽然很少有活动，多数失传，但苯教对藏族民情风俗有深远影响，80年代初期，苯教敦巴在民间又有少量活动）等5种教派。香格里拉市人民政府批准认定的宗教活动场所（点）计19个，其中5个宗教活动场所（寺院）、14个宗教活动点。

【民族宗教政策宣传】开展“和谐寺观教堂”创建活动。按照州委统战部、民宗局州要求开展和谐寺观教堂创建活动，组织各寺院民管会负责人参加2018年度全州23个藏传佛教寺院、2个活动点的集中考评活动。

鉴于全市全民信教的实际，结合“千促”“综治维稳宣传月”“政策法规宣传月”“宗教慈善周”“民族团结宣传月”“送法进寺”“迪庆精神宣讲”等活动和各民族传统节日、敏感节点维稳及寺院各类法会为契机，开展宣传教育，将新修订《宗教事务条例》列入全市宣传学习的重点，做到宣传到全市每村、每户、每个寺院、每个宗教教职人员。全年共开展宣传教育30余次，发放政策法规读本及宣传册1500余本。

10月29～31日，举办2018年全市宗教界代表人士暨民族宗教系统培训班。课程包括党的十九大精神、习近平总书记在全国宗教工作会议上的讲话精神，解读新修订《宗教事务条例》并参观州政府旧址等，共有70余人参加培训。

【民族宗教政策落实】寺院集体方面：继续做好全市19个宗教活动场所（处所）的房屋统保工作，以保障各寺院公共财产安全；二是与“千促”驻寺维稳工作相结合，倡导寓管理于服务的原则，通过与科技、卫生等部门协调、对接，开展“科普知识进寺院”“健康卫生进寺院”活动。

寺院僧尼个人方面：一是继续做好僧尼个人医保，参保率达100%。全年享受农村低保B类僧尼221名，发放60.11万元。享受城镇低保僧尼23人，每月由民政代发；参加18岁以上僧尼意外伤害保险教职人员760名 ，共计11.4万元；二是解决了各寺院民管会成员人均1000元的补助；三是根据各寺院僧尼因病因痛、赴藏深造及修缮僧舍静室经费紧缺等实际，酌情解决僧尼困难补助经费。

做好公民民族成分管理工作，根据2016年开始实施的《中国公民民族成分登记管理办法》规定，为符合规定的公民更改其名族成分并上报上级民宗部门审批备案登记。

【宗教事务】一是按相关法规规定，对市域各类宗教活动场所进行严格依法管理。

二是加强宗教事务管理，坚决制止非法活动。与市委统战部、市公安局国保大队等组成联动工作组，对私设的宗教聚会点进行整治工作，对召集人进行教育引导、发放责令停止通知书，并密切关注动态。

三是多方协调开展控辍保学工作。根据控辍保学相关会议和文件精神，及时与各寺庙管理局核查在寺适龄儿童、少年入寺情况。全市登记在册入寺适龄儿童、少年有27名。经市委统战部牵头，市民宗局、市佛协、各寺庙管理局多方协调和努力，于9月18日全面完成劝返工作。(www.xing528.com)

四是做好三月敏感月寺院稳控工作。按照惯例，结合全市宗教实际制定工作组驻寺工作方案，深入各寺院、康参、宗教活动点，重点做好寺院各康参僧人教育引导和稳控工作，确保了全市各寺院、宗教活动点在三月期间井然有序、和谐稳定。

2018年9月18日，在香格里拉市民族小学举办民族双语班开班典礼

五是按照上级民宗部门、市委市政府和统战部门的要求，完成宗教造像、设施的统计上报工作。经统计，全市有白塔716座、烧香台607座、佛像9座、玛尼堆358座、增开26座、木巴110座，其他设施85座，共计宗教设施1911座。

六是完善更新宗教教职人员信息和农村低保人员信息。2018年，全市有教职人员797名，其中藏传佛教教职人员：780名，伊斯兰教教职人员17名，享受农村低保人员227名。

七是弘扬宗教界服务社会、利益人群的优良传统，开展2018年“宗教慈善周”活动，共筹集善款物资近182余万元，在促进社会经济健康发展中起积极作用。

【民族团结示范区建设】根据示范点创建的总体要求和创建目标，始终把5个示范点创建工作纳入全局中心工作，加强领导、强化落实，精心组织实施。2018年，有民族团结示范创建资金1080万元，实施了1个民族特色村寨、4个民族团结示范村、1个示范社区，3个基础设施建设项目，2个产业发展补助项目。少数民族传统文化抢救保护项目资金70万元，分别用于藏族民间谚语收集整理项目10万元、东旺锅庄传承保护项目10万元、香格里拉市茶马古道博物馆提升改造项目50万元。宗教场所修缮资金100万元，分别用于东旺乡贡松拉康宗教场所修缮80万元、东旺乡云登寺宗教场所修缮20万元。

【党风廉政建设】加强党风廉政建设，强化作风建设，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，落实市委、市政府、市纪委有关惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设的文件和会议要求，落实党风廉政建设主体责任，加强党风廉政建设与反腐败工作，领导班子及成员认真履行职责，自觉带头和引领学习活动，全体干部职工积极参与，部门及个人作风问题得到整改，服务群众的能力有所提升。

2018年10月12日，到扶贫点东旺乡中心村进行走访慰问

【脱贫攻坚】市民宗局扶贫挂包村为东旺乡中心村，有238户1425人，其中建档立卡贫困户21户143人。挂包扶贫户4户。人员方面：按照相关文件要求。下派驻村工作队2人，其中1人为驻村工作队长兼第一书记，1人为驻村工作队员。产业投入：结合民族团结进步示范区建设实施帮扶，在东旺乡中心村益松片区实施民族团结示范村建设，投入资金150万元，主要发展金铁锁种植产业及附属设施建设，目前已初见成效。遍访工作：按照市委二届五次全会相关会议精神，从2018年7月份开始，局领导带队组织帮扶责任人开展入户走访、同吃同劳动、政策宣讲等活动。

【排查隐患】 年初，局领导班子就将该项工作纳入了重要议程，调整充实民族宗教隐患排查化解工作领导小组，制定完善矛盾隐患排查制度及应急预案，建立健全隐患排查化解机制，加强对全市民族宗教领域团结稳定形势分析研判，及时调处化解影响宗教和谐、社会稳定的矛盾隐患纠纷。

（张晓梅）