人民银行加强货币政策宣传引导，推动金融机构保险工作

【综述】2018年，人民银行迪庆州中心支行在人行成都分行、昆明中心支行及迪庆州委、州政府的正确领导下，深入贯彻落实上级行和地方党委政府的决策部署，按照“抓落实 防风险 守纪律 提质量”的工作主线，突出抓好六项重点工作，进一步落实全面从严治党要求，切实改进和转变工作作风，有效履行基层央行职责，较好地支持香格里拉市经济社会持续健康发展。

【货币政策传导】加强货币政策的宣传引导，为人民银行履职创造良好的政策环境。结合上级行货币信贷指导意见及香格里拉市宏观经济特点，制定《2018年迪庆州信贷指导意见》并印发金融机构执行，同时报送地方党委政府及相关部门参阅。组织辖区经济金融运行分析会、金融脱贫攻坚联席会累计5次，参加全州金融支持地方经济社会发展、金融风险防范等重要会议12次，加强与地方党委政府及有关部门、银监、保险协会、金融机构、企业联系沟通，发布交换全州及香格里拉市金融运行执行情况统计数据12期。

运用货币政策工具，引导金融机构加大信贷投放力度，加强对实体经济、涉农、脱贫攻坚、民生领域信贷支持。进一步做大信贷总量、优化信贷结构，有效促进香格里拉市经济社会持续健康发展。全市金融机构本外币各项存款余额248.29亿元，比年初增加10.64亿元，增长4.48%。各项贷款余额183.30亿元，比年初增加9.64亿元，增长5.57%，信贷保持平稳增长。运用扶贫再贷款加强扶贫工作，扶贫再贷款余额为4900万元，提高了贫困地区、贫困人口贷款可得性。引导金融机构加快金融产品和服务方式创新，信贷支持实体经济、脱贫攻坚领域成效进一步加大。

按季对辖区房地产、工业园区运行情况进行监测分析，撰写季度区域金融运行报告以供决策参考。发挥MPA的逆周期调节与结构引导功能，引导辖内地方金融机构加强管理，改善经营指标，贷款增长计划完成率达97.5%。配合昆明中支认真做好辖内地方法人金融机构合格审慎评估工作，辖内1家机构评估为自律机制基础成员，1家机构评估为自律机制观察员。加强对辖区内法人金融机构流动性状况的日常监测，认真实施好平均法考核。按要求完成辖内3县（市）信用社及村镇银行存款准备金率调整工作，按季报送《存款准备金政策执行报告》。指导辖内法人金融机构不断提高自主定价能力，合理确定对客户的存贷款利率。

牵头抓总落实金融精准扶贫政策。研究出台《迪庆州金融支持深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》印发执行，重点落实产业扶贫、扶贫再贷款、定向将准、易地扶贫搬迁贷款等信贷政策。对辖内金融机构采取座谈会、听取汇报、查阅基础资料、走访调研等形式开展金融精准扶贫督导工作。召开迪庆州金融精准扶贫工作推进会，掌握迪庆州金融精准扶贫工作开展情况，研究解决有关问题。迪庆金融精准扶贫贷款增速较快，位列十个藏族自治州前列。截至年末，金融精准扶贫贷款余额50.71亿元，同比增长29.94%，高于同期各项贷款增速23.37个百分点。

【金融稳定与风险防范】做好存款保险制度组织实施工作。完成地方法人金融机构存款保险风险差别费率测算和保费核定交纳，组织辖区人民银行和4家地方法人金融机构完成169万元存款保险保费的交纳工作。稳步开展存款保险风险评级工作，完成辖区4家投保机构经营与风险状况评价，上报辖区4家法人金融机构监测数据3期。认真落实存款保险工作动态制度，及时上报反映辖内存款保险工作的具体情况和动态信息12期。组织开展存款保险制度实施三周年系列宣传活动，不断巩固存款保险工作成效。辖内人民银行及各银行业金融机构开展宣传活动累计153次，发放宣传资料14.4万份。

认真开展金融风险监测评估工作。按月监测上报《地方法人银行机构风险监测月报表》12套24张，《地方法人金融机构监测报告》12期，《保险业风险事件统计表》12期。加强重点领域风险监测和排查，对迪庆辖区影响较大的重点企业139户的进行监测，上报分析报告2期。上报有问题企业监测的报告1份，监测表1份，案例分析5份。完成对香格里拉市农村信用联社稳健性现场评估工作，提示有关风险问题10个。关注辖区互联网金融公司和P2P融资平台的运行和风险情况，配合地方政府金融办开展辖区投资管理类企业案件排查，协助地方政府和有关部门完成防范和打击非法集资专项行动，及时做好各类金融风险事件的处置。

维护辖区金融稳定与安全，加强监测和信息反馈，积极推动监管合作协调机制的落实。重点关注政策性金融机构的改革进展情况，深入了解和掌握辖区银行业“三农金融事业部”“普惠金融事业部”推进情况。完成可能影响地区金融稳定相关情况的调研报告和信息36篇，及时客观反映辖区重点领域相关情况和热点问题。加强与毗邻地区间金融稳定工作的沟通协作，有效维护区域内金融稳定。

【金融管理与服务】督促各金融机构做好重大事项报告制度的执行与落实，全年上报重大事项报告36项。结合现场检查、非现场监测和日常监测等情况，完成辖区14家金融机构上年度综合评价，提出具体综合评价等次建议，提示工作中存在的问题。按照昆明中支统一部署，组织完成对辖内2家金融机构综合执法检查，督促被检查机构整改落实到位。建立健全金融消费权益保护工作机制，强化领导小组职责，加大对“12363电话”的推广宣传，完成12363电话接听模式切换相关工作。上报辖区较为典型的金融消费者投诉案例3期，处理12363投诉咨询3次。落实普惠金融要求，牵头出台迪庆州普惠金融发展实施意见，牵头组织金融知识普及月活动，组织辖内金融知识宣传45场次，参与726人次，发放资料5万份。

加强金融研究及信息工作，调研信息决策参考价值增强。加强调查研究，建立了重点调研及青年课题组计划，明确32项调研课题，全年完成调研报告42篇，编辑成参阅件10期，及时报送上级行及地方党政部门参考。完成全行重点调研1项，行领导调研6项，调研成果均按要求报告上级行，其中1篇被中心支行行长调研报告刊用，4篇被云南《时代金融》刊用。完成金融支持小微企业发展情况等专题调研12篇，较好地摸清了实际情况。加强政务信息报送及调研成果转化，年度内共向上级行及地方党政信息部门报送各类信息145条，被各级各类采用54条，采用率37.24%，通过参与联合约稿方式，实现了总行采用、省委省政府采用的目标，较好地发挥了调研及信息决策参考作用。

外汇管理水平得到提升，贸易与投资更加便利化。加强对外汇法规、政策的宣传，营造良好的外汇环境，进一步改善外汇服务水平，组织辖内外汇指定银行17人开展外汇业务培训。办理外汇业务的指定银行达到6家，共有外商投资企业42家，境外投资企业3家，新设立3家。登记备案进出口名录企业15家。完成进出口企业进出口货物总额1527万美元，同比增幅15%。跨境收支总额1917万美元，银行结售汇总额910万美元，同比增幅1%。完成辖内40家外商投资企业和3家境外投资企业开展存量权益申报工作。在监管方面加强跨境资金流动监管，预警机构数22家，预警笔数280笔，金额523万美元。发现申报编码错误、申报附言不规范等错误信息10条，核查2家金融机构的外汇业务。上报外汇调研信息11篇，被省分局采用5篇。

重视金融统计工作质量，统计数据应用价值增强。加强统计数据生产和监测工作，创新数据监测机制，完成年报、半年报、季报、月报、旬报、日报和小额贷款公司数据报送工作，保证常规数据安全生产。强化制度性调查，着力加强与财政、金融办、金融机构、统计局等部门的协调配合。在统计调查基础上，提高数据综合分析运用，完成《迪庆州金融精准扶贫案例调查》等8个金融扶贫专项调查分析，开展迪庆州政府融资平台运行情况等10个专题调研。通过执法检查、现场培训、日常管理强化对金融机构统计管理。持续推进青川滇甘四省藏区经济金融研究，到甘肃甘南参与座谈会分享迪庆经验，3篇调研报告被机制选编采用，按季度监测分析十个藏区自治州经济金融数据形成报告供上级和领导参阅。

科学调拨，辖区现金服务水平提升。合理调拨，切实满足地方经济社会发展需要。执行发行基金调入命令6个，调入发行基金19.29亿元，调出残损券4.46亿元。累计投放现金31.21亿元，累计回笼现金14.67亿元，投放20元及以下小面额现金1.97亿元。继续开展跨省现金存取业务，累计向四川省甘孜州得荣、乡城、稻城三县投放现金1.3亿元，联合甘孜中支创新开展毗邻藏区金融知识宣传活动。全州11家金融机构全部实现全额清分，建设完成硬币自循环示范点6个，组织完成2018年贺岁普通纪念币、人民银行成立70周年、纪念改革开放40周年纪念币预约组织、发行兑换工作。加强反假货币宣传工作，收缴假币16.76万元。

规范国库会计核算水平，国库服务质量和效率得到提升。夯实国库会计核算基础，加快信息化建设，推进财政支出无纸化上线，提升藏区国库宣传水平。办理国库会计核算业务40.25万笔，办理各级收入入库274.97亿元，同比减少1.22%。财政支出合计264.24亿元，同比增长2.64 %。办理退库合计2387万元，同比减少46.9%。全州国库库存余额为15.04亿元，同比减少12.54%。在风险防范方面，及时准确完成国库收、支、存各类业务报表的编制、核对、上报工作，做好国库档案整理、管理、归档工作。密切关注国库资金运行情况及变化趋势，发挥好国库统计分析功能。

推动支付结算管理提升，支付服务环境改善，业务清算更加规范便捷。完善银行服务组织体系，银行业从业人员745人，服务网点72个。采取各种措施不断优化企业开户服务，办理账户业务3019个账户。支付服务环境改善，推广移动POS机、自动存取款一体机等结算工具使用，关注辖区第三方支付发展情况，在170个行政村建立惠农支付服务点288个，建成37家普惠金融服站。推广“云闪付”移动支付工作，把香格里拉池步卡商贸街打造成移动支付便民示范工程。加强ACS系统运行管理维护，促进会计核算管理工作的规范化，办理ACS业务5010笔，成功率为99.2%。

发挥征信管理职能，信用建设成效显著。深入推进迪庆州2018年农村信用体系建设，全州范围内建成信用乡镇3个，信用村15个，农村信用环境改善对信贷的正向作用正在显现。依托非现场监管平台全面实施对接入机构的非现场监管，完成辖内9家接入机构信息录入工作。督促辖内金融机构将尚有余额的存量应收账款融资业务移植平台，建立完善的应收账款在线融资的长效机制。继续完善个人信用报告查询服务，累计提供查询12138份、企业393份。扎实开展信用迪庆行特色宣传活动29次，开展特色宣传3次，开展开学季征信课进学校10次，制作微信H5信息25则。

夯实科技安全基础，科技保障能力增强。强化安全生产措施，保证电源和网络基础设施的正常运行，完成ACS客户端软件、AMIS客户端软件、档案管理子系统客户端软件、TCBS系统客户端升级维护工作。保障了ACS、账户系统、公文处理、视频会议等重要业务和办公系统的正常运行。完成中支计算机安全管理培训及县支行信息安全检查。完成重要网络与业务系统应急演练。组织实施业务网2台核心交换机更换工程。加强金融科技宣传推广工作，深入迪庆辖区开展金融IC卡、移动金融、科技创新 、防范电信网络诈骗等多形式的宣传活动。

落实反洗钱要求，风险为本得到有效贯彻。加强反洗钱工作主动性，加强与相关部门的沟通协作，在迪庆州公安局召开了全州反洗钱联席会议。配合相关单位做好涉毒重点案件和专项行动的调查工作。加强洗钱类型分析，提升反洗钱调查有效性，上报3份重点可疑交易报告，开展反洗钱行政调查2次。充分利用辖内金融机构网点电子屏、地方电台、网络、微信平台等多种渠道开展反洗钱知识宣传，扩大反洗钱宣传面，取得了良好的社会效应。

【基础设施建设】认真按照上级行要求，推进基建项目，8月完成家属区供电与大楼供电分离工程。9月启动外围供暖管道铺设工程，完成供暖外围施工，完成自来水主管道布管、办公区与家属区用水分离前期工作，完成供暖供氧最终设计方案，开展营业办公用房及发行库维修改造项目前期拆除工程。(www.xing528.com)

【内部管理】一是规范公文处理程序，处理各类收文1723份，严把公文审核关，提高公文质量；二是加强会议协调管理，组织召开党委会、行务会、行长办公会、职工大会等重要工作会议72次，参加上级行各类电视电话会议93次；三是通过办公自动化公告栏、业务网邮箱及电子显示屏不定期发放有关通知要求，发出督办通知书46份，督办各科室重点工作135项及亮点工作17项；四是加强应急及维稳工作，重点针对迪庆藏区特殊维稳形势，累计开展4G网络和重要业务系统等实战演练4项。报送应急预案体系建设表1次，报送各类应急定期信息4期，突发信息5期；五是高度重视信访工作，履行好监督职责，受理信访举报0件，报送信访报表5份、信访“零报告”5份；六是加强保密及密码管理，调整保密密码工作领导小组成员，与职工签订保密承诺书。开展密码设备核查11次，组织“保密宣传贯彻月”活动1次，集中学习保密法律法规2次。在密码设备管理使用人员出现变动时，及时交接，严格履行清点移交手续，确保责任到位；七是加大对重点业务、重大项目、干部履职、离任等方面的审计力度，完成5个审计项目，审计投入20人（次），现场工作量累计144天，发现问题20个，提出相关整改建议20条。组织召开2次监督部门联席会议，强化县支行集中监督检查工作，实施县支行巡察工作，完成对中支各科室集中监督检查，发现主要问题8个，对科室负责人就问题进行了约谈；八是加强财务管理，勤俭办行。采取有效措施严格控制各项费用支出，强化预算执行严肃性，切实降低行政运行成本，加强财务、基建、固定资产和集中采购管理；九是构建节约型机关。加强后勤保障工作，节能减排宣传，突出做好食堂、车辆、招待室、节水、节电、节油工作，保障了机关正常有序运转；十是对履职不到位、工作推动不力、违返规章制度和有关纪律要求的部门和个人进行问责，累计问责直接责任和领导责任人69人（次），实施经济处罚1.43万元；十一是加强保卫及安全生产管理。坚持24小时安全守卫，守卫发行库区安全，全年执行武装长途押运发行基金6次，出动武装押运人员45人次，安全行驶3900多千米。加强安全生产管理及案件防范，逢重大节假日都安排召开职工大会就安全问题作强调，全年共开展各种综合安全检查29次，枪弹安全检查20次，发行库检查20次。

【基层央行建设】深入推进“两学一做”学习教育常态化。通过领导上党课、集中学习、专题研讨、辅导培训、主题征文、知识测试等形式深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。制定《“两学一做”学习教育常态化制度化方案》，部署学习教育常态化制度化工作。多种形式开展学习十九大精神、党章修改变化等内容20余次。利用远程培训系统，组织全辖共129名干部职工完成党的十九大精神远程培训项目。组织行领导及中层干部12人次参加上级行及中国金融培训中心组织的十九大精神专题培训。发挥阵地作用，通过宣传栏、微信、微刊等平台向广大党员推送资料，同时及时为广大党员征订《中国共产党纪律处分条例》等书籍200余册，制作宣传栏1期，推送电子学习资料8份，微刊7期。开展主题教育实践活动，通过组织重走长征路，赴杨善洲精神教育基地、国殇墓园、滇西抗战纪念馆，前往革命老区井冈山开展学习等多种方式开展红色主题教育，在全辖掀起学习十九大精神热潮。

加强班子自身建设，带头作用进一步发挥。落实党委（党组）中心组学习制度，积极推动学习成果转化。组织党委（党组）中心组学习8（天）次，中心组发言8人次，领导班子成员开展个人自学累计115个学时，领导班子成员撰写心得体会7篇。为抓好各项工作奠定了思想政治保障。坚持集体领导与个人分工相结合，实行领导AB角工作制度，对重要工作各类会议72次，研究有关重要事项168件。完成行领导调研6个，行领导担任课题组长的课题有10项。班子成员切实履行深入基层调研要求，累计到基层行、党支部、科室调研指导工作156次，指导解决问题个数48个，到辖内金融机构、企业、农户、扶贫点调研了72次，指导解决重要问题和困难32个。

从严选拔管理干部，干部结构明显优化。结合干部队伍现状，配合上级行完成2名副行级干部任职工作，配合上级行完成1名调研员的选拔推荐工作。深入分析干部队伍状况，完成中支机关3名科长、5名副科长配备工作。加强干部锻炼培养，加大干部交流轮岗力度，上派昆明中支交流1人，县支行上派中支交流1人，县支行到中支跟班学习1人次，中支内部轮岗9人。对符合条件的6人初聘初级专业技术职务，6人聘任中级专业技术职务，对聘期满的22人予以续聘。完成要害岗位人员轮岗、考核管理，加强聘用制人员的动态考核管理。做好退休手续及待遇的落实，办理退休11人。

拓宽培训教育渠道，帮助提高工作水平。制定全辖培训计划，全年组织自办培训38期，参与培训821人次，培训内容涵盖党建、国库、信息安全、调查统计、保密、反假、外汇管理等多方面的内容。组织辖内职工参加上级行举办的培训34期72人次，提高了干部职工理论水平和工作能力。全辖干部职工圆满完成远程培训规定学时，完成率达100%。组织14名党员赴杨善洲基地开展红色主题教育活动。组织6名支部委员到井冈山参加中国金融培训中心开展的党务工作者培训班。组织2批18名中层干部到北京、杭州参加十九大精神及金融工作会议专题培训。组织3批16名业务骨干到郑州开展综合业务培训。

深入开展央行文化建设及文明单位创建。以党委中心组专题学习、各支部集中学习、专题讨论、观看微视频、职工专题讲座等方式学习宪法修正案6次，学习《中华人民共和国监察法》3次，累计组织学法活动7场次，学习人次658人。大力培育和践行社会主义核心价值观，开展畅谈“我心中的核心价值观”活动，制作“我心中的社会主义核心价值观”美篇4期、微视频1期，网络评论212条。举办“央行伴我共成长”经典诵读活动，组织职工“品味书香·共筑梦想”读书征文活动。组织“庆祝改革开放40周年暨人民银行成立70周年”主题宣传活动，通过线上、线下宣传载体和平台，广泛深入宣传改革开放的历史进程。完成《云南改革开放40年·迪庆卷》金融系统篇章部分，展示迪庆改革开放成就。开展摄影征集比赛活动，择优上报9个优秀摄影作品。转发分行《央行文化建设微刊》35期、《“两学一做”微课堂》143期，编辑印发《不忘初心、牢记使命》专刊4期，内容包括19篇职工文章。组织青年职工参加学习活动、青年论坛等方式部署进一步加强对团员青年思想引领。

【脱贫攻坚】继续下派1名科级干部深入扶贫挂钩点德钦县奔子栏镇达日村开展驻村工作，落实精准扶贫工作责任，确保我行各项扶贫政策措施能够精准落实。班子成员经常性深入扶贫点调研走访慰问。一把手到达日村开展调研走访慰问4次，驻村时间20个工作日。其他班子成员累计深入扶贫点开展工作14次，加强走访调查工作，落实各项产业扶贫政策措施。调动全行力量切实解决扶贫点困难。深入扶贫点开展贫困户慰问活动4次，开展贫困村动态管理、资料整理、党政方针政策宣传4次，开展金融知识宣传、“微心愿”认领等活动5次，积极协调帮助建立垃圾焚烧池、公交车站、发电机等事宜，累计投入扶贫资金12万余元。日常工作中建立与挂钩点贫困户之间的情感纽带，提升了贫困村民的知识水平和脱贫致富能力。

【党风廉政建设】认真落实党风廉政建设主体责任。强化“一把手”及班子成员责任意识，落实“一岗双责”，“两个责任”有关要求。召开2018年党风廉政建设工作会议，安排部署年度重点工作。制定中支落实全面从严治党主体责任清单，组织各层级签订责任书26份。召开4次党委会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作，开展2次反腐倡廉专题的党委中心组理论学习。班子其他成员落实“一岗双责”，组织开展县支行和各部门党风廉政建设责任制贯彻落实情况的检查考核69次。就中支工作作风、领导干部廉洁自律等问题向金融办、银行业金融机构、财税等11个单位征求意见建议。对2017年以来公务接待、干部职工“8小时以外”异常行为、各类预付卡、预付券以及对外支付的挂账资金进行集中排查和专项整治，加强干部职工出国（境）审批，干部职工办理婚丧喜庆事宜报告等工作。切实贯彻落实“十条禁令”。组织全辖干部职工学习人民银行正风肃纪十条禁令，要求全辖干部职工对照检查自身问题，强化纪律和规矩意识。认真学习领会中央八项规定精神，学习总行、分行实施细则，研究制定迪庆中支实施办法，并印发辖内机构执行。对照分行要求对年度执行八项规定情况进行全面自查。着力深化“四风”整治，加强作风建设。加强对上级行、地方通报的违反八项规定典型案件学习，紧盯节假期，管住重要环节，坚持问题导向，采取多种形式加强对中央和上级行有关厉行节约、公车配备使用、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查。

【综治维稳】加强组织领导，形成齐抓共管工作格局。把抓好综治维稳工作列入行党委重要议事日程，研究制定工作措施。细化社会管理综合治理维护稳定暨创建“平安单位”工作。强化对意识形态工作的组织领导，把该项工作列入党建工作责任制，列入年度综合目标考核和党委班子成员述职述廉及考核的重要内容。组织党委专题学习1次，行领导讲党课2次，支部学习6次，召开意识形态领导小组会议2次学习研究相关工作。深入开展缉枪治爆专项行动，扫黑除恶行动，维护藏区社会和谐稳定。把反邪教警示教育同社会主义核心价值观教育结合起来，营造良好的氛围。组织干部职工登录和关注“云南青峰”“中国反邪教”“云南迪庆先锋”等宣传反邪教知识的相关网站、微博和微信公众号，教育干部职工崇尚科学、抵制邪教。加强对干部职工教育引导，维护民族团结和谐稳定。年度内全辖干部职工无一人有违法犯罪活动，无一起经济、刑事和治安案件的发生。

【大事记】2018年1月18日，国家金库迪庆中心支库向香格里拉市信用联社划拨一笔59.22万元直接支付垫付资金，标志着迪庆州首笔直接支付业务成功。

3月14日，人行迪庆中支组织开展“金融消费权益日”活动，提升香格里拉市金融消费者的权责和风险意识。

3月15日，人行迪庆中支召开全州人民银行工作会议。

4月21日，人行迪庆中支在香格里拉舞风山组织开展重要业务系统暨“4G”网络应急演练。

8月10日，人行迪庆中支开展为期1个月的金融科技宣传展览活动，展现了40年来州内金融科技发展成就。

11月3日，迪庆境内发生白格堰塞湖泄洪事件，金沙江流域乡镇不同程度受灾，人行迪庆中支加强了金融机构营业情况、设备、人员统计监测。

11月19日，人行迪庆中支优化征信查询自助服务。

（苏清）