香格里拉市城乡规划管理局的职能及官方数据

【综述】香格里拉市城乡规划管理局主要职能为：城乡规划编制、规划管理，三江并流世界自然遗产风景区监督管理。单位在职人数20人，设办公室，规划所，三江办，风景名胜股、村镇股5个股室。2018年，在党的十九大精神引领指导下，根据政府重点工作任务及城乡规划一体化总体发展思路，按照全州城镇建设工作会议“建设必有规划、动土必有设计、出土必有绿化”的总体要求，强化规划审查、审批和监督管理工作，完善城乡规划体系，发挥规划引领和调控作用，使城乡规划更好地服务经济社会发展，满足城市建设及人民群众需求。

香巴拉公园总平图

【规划区内项目建设监督管理】为延续和巩固2017年香格里拉市土地专项整治的成果，按照市政府组织召开的城区违法土地专项整治后续工作推进会议精神，本部门结合规划职能，全力配合土地整治工作。截至2018年10月31日，受理规划报建业务1508份；积极配合执法局规划中队参与市政重点项目拆违工作，出动巡查90余次，协助相关部门完成违法违规建筑的违法鉴定104份，完成规划纠纷协调33户。2018年，办理建设用地规划许可证1015份，工程规划许可证1016份；涉及土地整治审核办理建设工程规划许可证1950份。

【城市总体规划】随着经济社会不断发展，新区开发步伐加快，城市规划区内用地性质和建设规模有较大变动，需对建成区范围内地块进行重新规划定位，对功能结构布局进行重新调整。根据州、市两会上的安排部署，2018年开展了城市总规修编启动工作。

【专项规划】结合香格里拉市创建省级园林城市工作，2018年启动了《步行、自行车交通体系专项规划》和《城市环境卫生专项规划》编制工作，其中《步行、自行车交通体系专项规划》已完成初审。

乡镇总规修编现场调研

【乡镇总规控规】按照“乡村振兴”的总体目标和“规划先行、突出重点、统筹发展、分步实施”的村镇规划管理原则逐步完善城乡规划体系，当前全市乡镇总规已达到全覆盖。为使规划真正引导乡村建设发展，2018年共完成了五境、金江、上江三个乡（镇）的《总规》调整和修编工作；开展了五境乡、金江镇、上江乡控制性详细规划征求意见工作。

【村庄规划编制、管控】2018年，按照市人民政府的要求，村镇股负责完成了建塘镇范围内农村宅基地“一户一宅”的选址审核办理工作，严格把控农村宅基地审批，同时对农村房屋按照《村庄规划风貌导则》进行严格审核，使农村建房逐步走向规范化，为下一步延伸到其余乡镇打下了基础。(www.xing528.com)

结合“环境综合整治”和214廊道风貌控制的要求，完成了小中甸镇两个自然村村庄规划编制工作；完成了建塘镇40个《村庄规划》编制和1个《村庄规划导则》编制工作。

【国家级历史文化名城申报】为贯彻落实市委、市政府关于“六城同创”的工作目标要求，推进独克宗古城申报国家级历史文化名城工作，结合《香格里拉市独克宗古城申报国家历史文化名城实施方案》，香格里拉市城乡规划管理局积极与省住建厅、州规划局对接相关申报事宜，按照申报流程开展工作，在2017年底完成省级审查的基础上，按照云南省住建厅的要求充实完善了申报文本资料，并严格按照时间节点推进，使申报文本更具科学性、前瞻性、严肃性。2018年底已完成省级评审，待省住建厅党组通过后，即可报省人民政府，继而开展逐级上报国家层面的工作。

【三江并流世界自然遗产地监督管理】一是做好中央环保督察“回头看”迎检工作。在市委、市政府的会议安排部署下成立了八个专项督察工作组，三江办工作人员抽调在矿产资源专项督察工作组和保护区专项督察工作组中。参加了两个工作组专项落实督察工作，配合相关部门暂扣7个金属采矿证，18个探矿证，8个非金属采矿证，并下达了责令停工通知书，要求矿权人停止一切勘查开采活动。梳理摸查保护区各项建设项目，整顿生态环境等问题。按照中央、省委环保督察组反馈意见，落实督察要求，推进落实各项整改任务，认真履行主体责任，对标对表，中央、省委环保督察整改年度任务全面完成，阶段性目标基本实现，长期坚持事项逐步推进；

二是做好辖区内三江并流世界自然遗产地和三江并流国家级风景名胜区的保护、利用和监督管理工作。依法保护风景名胜资源和生态环境，维护风景名胜区的自然风貌和人文景观，组织协调和实施风景名胜区规划；

三是全面清查“三江并流”世界自然遗产地内矿业权设置情况。对照环保督查整改措施，对香格里拉市境内的14个金属采矿权、4个非金属规划区内开展了证照资料合规开发、恢复治理、土地复垦、安全生产等情况的实地检查，以边查边改的方式，及时排查存在问题，下发整改通知，限时整改，全面清理核实；对涉及“三江并流”世界自然遗产地6家金属采矿企业、21家金属探矿企业、4家非金属采矿企业下达了停工告知书。对照《云南省三江并流风景名胜区总体规划修改（2005～2020年）》，依法对香格里拉市三江并流世界自然遗产地内的金属、非金属矿企业下达了41份责令停工告知书。依据相关部门提供的资料，对哈巴雪山片区存在无证开采私挖乱采的4家非金属采矿企业下达责令停工告知书。

规划宣讲

（杨军）