住房和城乡建设及固定资产投资完成情况

【综述】2018年，香格里拉市住房和城乡建设局在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的关心支持下，坚持以党的十九大精神为指针，以推动城乡建设事业科学发展为主线，改善城乡环境，提高人民群众生活质量为出发点，进一步加快推进城乡一体化建设进程，不断提高城乡规划、建设、管理水平，充分发挥住建部门职能作用，圆满完成全年工作任务。

【重点项目建设】固定资产投资完成情况：2018年，香格里拉市人民政府与香格里拉市住房和城乡建设局签订的固定资产投资目标责任为282860万元，全年完成固定资产投资292357万元，完成率达103%。

2018年，重点项目推进情况：南延片区达拉路建设项目，已调整到环城北路；白塔大道建设项目，完成投资11619万元；城市生态环境提升工程（二期）建设项目，项目建设总面积约为33.11公顷，工程包括12条道路绿化建设。已完成东城一号路、行政路、新城三路及二环北路、行政附路、新城四路部分路段绿化苗木栽植，累计投资10510万元；香巴拉城市生态公园扩建工程，建设范围位于香巴拉综合公园（一期）东南侧，西至滨河五路，东至安定路，南至东城一号路，北至滨河四路。项目建设面积为14.77公顷，项目总投资14557.09万元，在已拆迁区域，完成铺装98%，乔木栽植99%，中层灌木97%，景石98%，地被小苗96%；累计完成投资11719万元；迪庆藏族自治州香格里拉市夜景照明工程，项目总投资8000万元，截至10月份完成4620万元；香格里拉市奶子河湿地公园建设项目，已完成项目地质勘查、编制完成《奶子河生态湿地公园可行性研究报告》《奶子河生态湿地公园景观规划设计方案》；2016年城市棚户区项目，通过“政府购买服务”的运作模式实施，共完成投资99158万元；香格里拉市2017年城市棚户区项目，通过政府购买服务的运作模式实施，完成固定资产75098万元；2018年城市棚户区改造项目，该项目涉及11个老旧小区，概算投资1590万元。完成房建工作部分改造实锦小区外立面21454平方米；配套基础设施部分改造道路面积18277.75平方米，污水管1303米，雨水沟2843.2米，污水检查井46座，检查井防坠网46米，路灯78盏；完成投资1372万元；环城北路建设项目，已完成可研编制及评审，进入招投标阶段。

香巴拉综合公园部分景点

【保障房建设】住房补贴及购房补助工作：配合市财政局完成审核机关事业单位退休职工住房补贴140人，涉及66个单位。

完成公租房和廉租房报名资格初审3000户，完成2016套抽签分配工作。收缴廉租房、各类周转房租金520.6万元。

【建筑市场管理】建筑业管理工作：一是依法行政，强化对建筑市场监管工作。为了加强对工程建设监管力度，严肃行政纪律，在巩固对政府投资建设工程项目、房地产项目管理成果基础上，重点加强了对市域重点工程建设项目的管理。办理施工许可证27项，建筑面积295468.51平方米，总投资172479.38万元。

二是继续规范整顿建筑市场秩序。在全市开展建筑市场秩序整顿工作的基础上，按照建设部、省建设厅、州委、州政府、州住建局、市委、市政府的要求，深入开展了全市建设工程综合执法等大检查，重点检查建设工程安全质量和各方主体的行为。严格控制低资质企业和违规行为的企业，全年共组织安全质量大检查4次，主要检查建设单位的基本建设程序、施工现场安全、工程质量3个方面，对全市在建工程进行检查，共检查在建工程27个，下发了执法建议书16份，查出了违法项目1个，违规行为的项目15个。对查出来的问题，按照有关法律、法规规定进行了认真查处，有力地打击了各种违法违规行为。

三是强化施工安全管理，确保上半年无安全事故。落实逐级负责制，完善安全生产责任制度。年初，与市属建筑施工企业负责人签订了安全生产责任书，明确安全生产职责。健全了安全管理工作各项制度，完善施工安全评价制度。

四是招投标工作。认真贯彻执行《中华人民共和国招标投标法实施条例》《云南省招投标管理条例》《迪庆藏族自治州建设工程招标投标管理办法》，对每一次评标活动，从开标到评标结束实行全程跟踪监督，使评标过程更加严肃、规范。进一步强化招标项目备案管理工作，完成招投标项目 4个，投资金额为1350.3万元。

【城乡建设】一是及时组织市域房屋及市政、村镇基础设施建设项目初步设计、实施方案审查审批工作，确保市域项目建设有序推进；二是完善东外环路建设项目前期工作审计、移交手续，并与州交通局搞好对接，确保州交通局接手后的工作推进；完善白塔片区污水管网完善工程调整报批工作；组织开展垃圾处理场一期库区封场项目、第一污水处理厂提标改造工程前期工作；三是搞好第二污水处理厂完善工程建设及联合试运行调试工作及白塔大道建设工程施工管理；四是加强与州住建局、市发改局、市统计局、项目业主单位的对接，做好新建项目入库及相关统计工作。

【工程质量监督】2018年，全市新建28项工程，建设面积37.13万平方米，总投资25.05亿，包含公园和市政基础设施建设项目；续建21项，建设面积46.52万平方米，投资6.25亿元，包含市政建设项目。参与开展全市在建工程质量安全综合大检查2次，下发质量安全监督执法建议书16份，省住建厅检查2次，下发质量安全监督执法建议书5份。建立健全工程质量监督告知制度，提高监督执法的透明度，使工程质量监督真正成为“阳光监督”，减少和避免质量事故的发生，共办理新建工程质量监督注册25项。

【标准定额】做好工程量清单、拦标价审查备案工作。完成了香格里拉市湿地保护奖励项目、金江信用社附属用房建筑安装项目、香格里拉“月光城”10KV线路改迁、东旺乡小集镇建设项目、安康路改扩建项目、五境乡卫生院综合门诊楼及设备建设项目、上江乡卫生院综合住院楼建设项目、哈巴森林公安局综合用房及室外附属工程建设项目、上江乡仕旺村幼儿园建设项目、金江镇兴文村幼儿园建设项目等的拦标价或结算价备案工作，工程总造价约2666.32万元。

【房屋产权】共发放房屋登记告知书3592宗。其中：商品房首次登记640宗，私人建房首次登记1297宗，存量房的变更、换证、继承、转让登记1655宗。

房地产交易监管进一步加强，把房地产交易市场管理工作作为业务重点，共办理房地产二手房交易714宗，交易总额44271.87万元，交易面积16.42万平方米，商品房网上备案174份。

房屋信息查核工作有序开展。全年共完成各种查核任务近80件，查核卷宗近13000卷；在窗口受理房屋信息查询和出具证明910件。协同市规划局、市不动产登记中心推动全市不动产登记工作。全年，共收缴维修住宅专项维修基金395.59万元。协助受理法院执行通知44起，共涉及44套房产的查封和解封。

【市政绿化】一是以绿化补植为补充，推进绿地景观建设。完成城区1个公园、7个广场、市政道路及城市生态环境提升工程二期项目的绿化苗木补植补种工作，做到无缺株、死株、黄土裸露现象，确保市区园林绿化的景观效果；二是强化养护管理工作。对城区道路行道树进行整形修剪共5次，清理枝条30余车；协助公安局修剪城区监控系统被遮挡苗木，清理枝条10车；修剪公交站台遮挡树枝，清理枝条7车次；对全城路段除草共计3次；对滨河路全段修剪草坪、清理杂草30车次；完成城区道路苗木清洗工作2次，清洗车次40车。

新增社区路

【市政建设】一是市政重点项目有序开展。完成5条城区人行道提升改造项目、城区30座公厕新建改建工作、城区各市政道路雨水井乱排现象整改；二是加强道路窨井巡查管养工作。认真查找在窨井管理工作中的薄弱环节，对城区各主次干道范围内的窨井盖运行情况，进行了全面排查。在此基础上，修订完善了道路窨井巡查管理机制。先后修复882个窨井盖及335个雨篦子；三是加强了对主次干道及社区道路路灯照明情况的巡查，及时处理灭灯件，并维修路灯。年内，市政股人员每星期至少2次夜间巡查，共计更换电缆3000米，管线修复共计105处，更换节能灯675只，高压钠镇流器356台，高压钠灯泡283只，触发器86个，瓷灯头43个，6A保险261套，定时开关66个，交流接触器线圈43个，根据季节变化共调整路灯开关13次；四是协助市综合行政执法局共办理城市市政道路开挖手续58份。

【创建省级园林城市】一是收集整理完善档案资料。创省级园林城市共有7大项+综合否决项，共计57项指标。按照创建省级园林城市系列标准的相关要求，创园办工作人员已进行6次创园资料的收集工作，期间多次邀请第三方对台账资料进行指导。

二是为了巩固香格里拉市园林单位、小区的创建成果，创园领导小组对市级125家单位及14家小区的绿化进行了全面的检查验收工作，对州、市级48家单位、4家小区绿化面积达标且绿化质量较好的单位、小区进行表彰并授牌；市创园办协同市妇联开展“园林庭院居民户”的评选活动，经审核有5家被评选为“园林庭院居民户”，8家被评选为“绿色家庭”。(www.xing528.com)

三是开展市花市树评选活动，最终拟定双市花、双市树，双市花分别为高山杜鹃、中甸刺玫，双市树分别为云杉、中甸山楂。

四是完成14项规划的市级评审工作。按照创园要求，创园所需14项规划已委托第三方编制完成，并已完成市级评审工作。

五是加大创园宣传力度，创园办开通了创建省级园林城市专题网站，制作香格里拉市创建省级园林城市创建工作技术报告片及宣传手册1000余册。

【环卫】一是按照年初工作安排，做好收费、管理工作，及时对接滨南环卫公司开展好城区服务工作，完成生活垃圾的填埋工作，完成渗滤液处理18536吨，完成生活垃圾清运46800吨，完成生活垃圾处理费征收470万元；二是完成了垃圾填埋一期库区与二期库区的隔离池加高工程，现正在实施将垃圾处理场的渗滤液再生回收利用，将处理后的水接入迎宾大道管网，确保了垃圾处理工作的顺利进行；三是为迎接第十届康巴艺术节的顺利召开，努力把香格里拉建设成为清洁、优美、文明、和谐的高原特色藏区城市，在主城区及东城片区更新安装果皮箱200个。

【人防】结合“3·1”国际民防日，开展了集中社会宣传，通过发放《人防工程知识解读》书册进行集中宣传活动。5月，结合“5·12防灾减灾日”，通过散发传单，广播、报纸、悬挂横幅、展览图片、现场咨询、播放人防教育片等形式进行宣传人防相关法律法规，营造社会了解、关心、支持人防的良好氛围。

协助配合州级人防办严格依照《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》《人民防空工程管理规定》收缴易地建设费。从5月8日起，截至6月28日，共收缴私宅人防易地建设费43户，金额12.83万元。

【供排水】三、四水厂相继通水投产试运行成功；加强征收提高营业收入完成节能减排情。按照年初下达任务要求年内完成总营业收入2663万元，实际完成营业收入为2400万元（含税）；推进智慧水务及一户一表智能水表安装。完成12个小区智能水表安装工作；提高污水处理水平，完成污水处理量309.34万吨，处理污泥1656吨。

【城乡人居环境治理】人居环境及四类重点对象危房改造项目完成情况： 全市2018年农村危房改造项目实施一户一方案，按方案施工，补助标准按照实际施工工程量确定，在实施方案中确定，每户补助不高于2.1万元。经前期认定、系统比对等，确定全市2018年四类重点农村危房改造项目99户，已全部完工并完成验收。

农村人居住房环境改善提升方面： 2018年改善贫困群众人居环境项目需改造9640户（非四类重点对象C、D级危房户、直过民族家庭、住房保障与人居环境需要提升的农户），完工9639户。总投资7819万元，共下拨3批补助资金6080.18万元。

安全住房标识牌制作及发放情况： 制作2.83万个安全住房标识牌，并对2.83万农户房屋进行挂牌。

信息比对情况：完成全市2018年新识别贫困户信息数据比对37户139人，比对核实危房户信息14155人次。

新建公厕

【脱贫攻坚】加强对脱贫攻坚工作的领导，下派3名干部脱岗长驻扶贫点。2018年，投入20万用于尼西乡公厕建设（其中10万元用于汤满村公厕建设、10万元用于幸福村形朵村民小组公厕建设）；落实了8个贫困户圈舍改造、围栏、水池等项目建设。为巩固住房安全，在消灭C、D级危房的基础上，对12户困难农户落实了改造项目，包括裂缝修补、室（院）内硬化、改圈、隔整等细项。

按照要求，干部职工每月至少开展一次同吃同劳动，至少入户2次，时间不少于6天，10月份开始至全市顺利摘帽为止，每月入户不少于8天，并按要求，完成各项工作任务。

【白格堰塞湖救灾】11月14日，市住建局与迪庆州住建局成立应急评估调查工作组，组织33名专家对金沙江沿线7个乡镇灾后水毁房屋和市政基础设施进行调查统计评估工作。

积极与迪庆州住建局对接，争取237间6882.48平方米活动板房分配到尼西乡、五境乡、上江乡、金江镇4个乡镇，为无家可归的受灾群众提供了一个暂时的安身之所。待受灾群众恢复重建迁居后，活动板房才如数收回。

市局住建局组织企业、干部职工开展募捐活动，共捐款9万余元，用于上江乡恢复重建工作。

【表彰】市住建局被香格里拉市人民政府评为“第十届康巴艺术节先进集体”；被香格里拉市人民政府评为“2018年度固定资产投资先进单位”。

（鲁平）