提升工业经贸和信息化发展，促进香格里拉市经济稳步增长

【综述】2018年，香格里拉市工业经贸和信息局在市委、市政府的正确领导下，在州工信委、州商务局的大力指导下，围绕年初确定的各项目标、重点项目、重点工作，认真履行工作职责，狠抓工作落实，努力确保全年重点工作目标任务地顺利完成。

【工业经济】全市工业经济继续保持了稳中有进的良好发展态势。市域实现全部工业总产值50.53亿元，同比增长7.3%。其中规模以上工业实现总产值44.34亿元，同比增长5.7%。完成全部工业增加值增速17.4%，其中规模以上工业增加值增速17.6%。全年单位GDP能耗指标控制下降1.71%。

非电工业投资项目推进良好。2018年，香格里拉市列入云南省“三个一百”重点项目投资完成进度较好，康美乳业年产2000吨食品级酪蛋白退城入园工业转型升级建设项目、香格里拉市圣达牦牛乳业有限公司牦牛奶产业化开发项目进展顺利。全市完成非电工业投资2.52亿元，工业项目投资力度明显不足。

单位GDP能耗指标顺利完成。加强对规上工业企业用能情况的监督指导，做好节能指标监测分析和预警预测工作，关注运行中出现的新变化，发现苗头性和倾向性问题，提高预测预警和应急保障能力，督促企业开展清洁生产等节能工作。

强化企业后劲保障。经过多次深入普朗、红牛、大唐电力等重点企业调研，督促企业做好入库纳规工作，现这3家企业已获得国家审批通过，预计2019年年初可正式升规入统。

【非公经济】2018年，非公企业有2829户，从业人员25423人，个体工商达17669户，从业人员36705人。实现非公经济增加值63.52亿元，增速6.3%。

2018年，向银行推荐企业76户，共发放贷款2978万元，加大对民营企业的扶持力度；组织辖区内香格里拉市工业园区箐口特色产业片区、迪庆香格里拉工业园区五凤山松茸加工片区管理委员会2家管委会申报2018年省级工业园区建设发展专项资金。香格里拉市工业园区箐口特色产业片区获得省级工业园区建设化发展专项资金扶持200万元。云南迪庆有色金属有限责任公司申报并获得省级工业转型发展资金400万元。智圆食品、康美乳业、圣域天香3家企业申报州级非公经济发展专项资金；组织辖区内企业申报技术改造、技术创新项目，2018年获得省级专项扶持资金（技改方向）企业2家，共239万元。

配合上级部门，做好盐业过渡期的相关工作。认真贯彻落实国家关于盐业体制改革的一系列工作部署，在坚持食盐专营制度的基础上稳步推进盐业体制改革工作，以坚持依法治盐和严格市场监管为手段，完善政策措施，释放市场活力，建立公平竞争、监管到位的市场环境，保障合格食盐安全稳定供应，全面推进全市盐业体制改革和发展。

做好辖区内企业的安全生产监督工作。强化安全意识，重视和加强安全文明施工管理，严格执行国家及市有关安全文明的法规、条例及规定，督促承包单位完善安全保证体系和工作制度，使安全文明施工规范化、标准化和制度化；坚决杜绝重大事故。

开展法律知识进企业活动。4月11日，组织全市14家规上企业及3家拟升规企业负责人及相关业务人员召开了重点工业企业、能源、升规达规统计培训及法律知识宣讲会。

推进新型工业化的建设。在新型工业发展建设中，坚持将园区建设作为增强新型工业化发展的有效方式，推动新型工业化集合发展。目前，已创建了以松茸等野生菌类加工为主五凤山松茸加工片区、以食品、药品、旅游商品生产为主的箐口特色产业片区和以铜等有色金属采、冶为主的格咱有色金属工业片区3个工业发展平台，3大片区已逐步成为市级新型工业化发展最重要的平台。

【商务】2018年，社会消费品零售总额完成395866.3万元，比去年同期增长10.5%，完成全年目标任务的99%；批发业完成1119804.3万元，增长4.9%；零售业完成387014.7万元，增长13.3%；住宿业完成37426.6万元，增长11%；餐饮业完成61408.9万元，增长14.7%。完成规模以上固定资产投资4805万元，其中香格里拉市综合商业贸易中心投资2770万元，香格里拉市寿久青稞资源开发公司投资2035万元。

加强成品油市场经营行为监管。对全市正在营业的24家社会加油站进行年检预审，并签订安全生产目标责任书。转报3个加油站新建申请、1个变更申请、2个延期建设申请，验收1座加油站，配合公安部门落实散装汽油销售实名登记监管制度，重点检查了16个私营加油站的散装汽油销售管控情况。

加强特殊行业的监管工作。对拍卖、典当企业开展风险排查、整顿和规范市场经济秩序，开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。

加强商贸流通服务工作。开展商贸流通行业统计，促进对“老字号”品牌、绿色流通、餐饮行业发展等工作的管理服务工作，开展“厉行勤俭节约、反对餐饮浪费”工作，组织企业参加“第十届康巴艺术节”“2018 年上海市对口帮扶地区特色商品展销会”等活动，促进产品流通及市场开拓。

完善市场运行监测机制。对生活必需品、重要生产资料、重点流通、商贸流通等行业进行监测统计。(www.xing528.com)

加强对再生资源回收企业的监督管理和备案登记。年内，新增1家备案再生资源回收经营企业。

【电子商务】2018年，构建了县域电商公共服务体系。完成了1个香格里拉市电子商务公务服务中心、10个乡（镇）级电商服务站、46个村级服务点的建设。目前，电子商务公共服务中心已在正常运营，各电商服务站点的功能逐步落到实处。56个服务站点中，有44个站点实现购销零突破。

打造县、乡（镇）、村三级物流配送服务体系。通过建设电子商务公共物流仓储配送中心，以香格里拉市物流配送企业为主体，整合现有物流资源，打造新型农村电商寄递终端投递网络，将电商物流服务延伸至各行政村，实现让山里的货出得去，外面的货进得来。目前，全市的三级物流配送体系有序运营，配送的包裹量每月达10000余件，配送量呈上升趋势，解决了项目实施前快递包裹只能到乡（镇）的难题。

实施农村电子商务应用及技能培训，建立高等院校、电商企业共同参与的电商人才培训模式，开展创业就业性增值、电子商务进校园、电子商务进农村、基本技能、服务站点运营等培训。全市共开展培训20余期，共培训2404人，完成目标任务的120.2%。其中，岗位能力增值培训118人次，建档立卡户培训678人，其他培训1608人。

开展品牌培育和质量保障体系建设，项目重点实施电商产品品牌培育，产品可追溯体系建设，质量保障体系建设和产品线上线下营销推广。全市已建成花椒、火龙果、土鸡、蓝莓4个农产品追溯基地。市级电子商务公共服务中心和服务站点为藏香猪、白瓜子、松茸、杂粮系列产品、牦牛肉、牦牛乳酪、茶叶等产品提供代销服务。实施品牌培育工作，引导和鼓励农村电子商务发展“三品一标”“SC”、商标注册、包装设计等一系列品牌培育工作。

【信息化建设】2018年，通信事业快速发展。通信光缆已覆盖11个乡（镇），已实现村村通电话，移动通信网络已覆盖城区、各乡（镇）和村社。年末，全市通信基础设施建设完成投资5070万元，通信行业主营业务收入19214.23万元；全市移动电话用户数 22.2万户，全市固定宽带互联网用户51347户（其中：光纤入户数6367户，政府机构光纤入户数408户，企业光纤入户1457户，农村宽带接入户数24221户）；全市光缆15220.7皮长千米（其中城市光缆皮长数9533.3千米）；基站数1766个（其中：GSM基站数474个，CDMA基站数278个，TDLTE、FDD-LTE基站数1014个，全市基站信号覆盖率90.8%）。

助力脱贫攻坚，通信建设有序推进。按照行政村（含学校、卫生室）通宽带和4G的建设目标，已完成全市所有行政村（含学校、卫生室）宽带建设，网络宽带覆盖了全市所有乡政府、行政村、人口密集的自然村、部分景区，并于5月17日（中国电信日）全域开通4G。在完成建设的基础上，还以乡镇自查和实地核实的方式对全市脱贫攻坚宽带网络建设指标进行系统排查，经排查各个乡镇、村委会均已开通宽带，信号畅通良好。

做好通讯应急保障工作。一是为确保香格里拉五月民族传统赛马节活动期间通讯畅通，共调集通信应急车3辆，工作人员40人次，圆满完成通信保障工作；二是东旺虫草采挖期间，协调通信运营商认真做好东旺乡境内所有基站和虫草山接入段巡检整改工作，开通胜利、跃进、上游虫草山太阳能应急保障基站，确保通信畅通；三是开展“11·3”白格堰塞湖防范通信保障工作，灾情发生后及时组织企业做好受灾区域受影响传输、杆路抢修工作，确保通信畅通。

企业信息化建设取得成效。用信息化带动工业化，以信息技术改造传统产业，促进传统产业结构升级，实现经济增长方式转变。推广应用信息技术，提高先进制造业信息化水平。大部分企业已经建立自己的综合类网站，并建设了内部局域网，并在财务管理、人事管理、统计报表、进销存管理、物流管理、办公自动化以及金融业务电子化等方面强化了计算机的应用。以云南迪庆有色金属有限责任公司为代表的矿山数字化、自动化及智能化建设有序推进。

配合做好国防动员潜力统计调查。配合武装部做好全市信息动员统计调查工作，按质按量完成信息动员机构、有线通信设施、无线电通信设施、应急通信设施、电磁频谱监测设施、信息产业、人力资源等6类18种采集表250项指标的统计调查和录入工作。

配合做好文明城市创建工作。根据《香格里拉市创建全国文明城市2018年度工作实施方案》《全国文明城市测评体系》要求，督促各运营企业做好窗口部门的创城建设工作，提升窗口行业文明形象和服务水平，并根据网报责任分解内容，起草上报涉及的系列网报资料。

【招商引资】2018年，全市共实施招商引资项目45项。实际到位资金估计82.56亿元，圆满完成年初与政府签订的82亿招商引资目标任务。其中省外到位资金21.58亿元。在全市45个经济合作项目中，电力开发项目有4个，基础设施建设项目25个，矿业开发项目1个，旅游开发项目7个，房地产开发项目3个，种植及加工业5个。涵盖水电、基础设施、矿业、旅游、房地产、种植、加工等产业，开发商来自浙江、北京、重庆、甘肃、四川、深圳及云南省内。

年内，在全市征集了12个招商引资项目并完成精度包装，与2016年、2017年项目一并制作成招商宣传片进行招商宣传推介。4月26日，在昆明佳华广场酒店举行的迪庆州藏区专题招商推介会集中签约仪式上，香格里拉市有4个项目参加了集中签约，协议引进资金10.68亿元。9月14日，在迪庆州委、州人民政府主办的第十届康巴艺术节招商引资推介暨项目签约仪式上，香格里拉市有3个项目参加集中签约，签约协议引进省外资金6.06亿元。

【区域协作】2018年，香格里拉市向昆明市人民政府上报了香格里拉市电子商务物流配送体系建设项目及香格里拉市幼儿园缺口资金2个对口帮扶项目，资金各1000万元，目前，正在积极与昆明市对接，争取年底资金到位，2019年5月实施项目。2017年，昆明对口帮扶香格里拉市的5个项目及资金分别是：香格里拉市农村人居环境综合整治项目，资金1650万元；香格里拉市上江乡士旺村乡村旅游综合建设项目，资金100万元；香格里拉市农村集贸市场建设项目，资金150万元；云南衡水中学西山实验学校为迪庆州培养部分香格里拉籍优秀初中毕业生项目，资金105万元；香格里拉市招商引资项目包装经费20万元。其中香格里拉市农村人居环境综合整治项目于2017年10月全部实施完成，年底完成市级项目初验，资金1650万元全部下拨；香格里拉市上江乡士旺村乡村旅游综合建设项目于2018年初全面启动，资金已经安排60万元；香格里拉市农村集贸市场建设项目，完成5个项目点的调研及项目实施方案的制定工作，2019年全面启动项目。

（田华）