虎跳峡镇：历史沿革、辖区分布和防疫工作

【自然概况】虎跳峡镇位于香格里拉市境东南部，介于北纬26°54′～27°30′，东经99°39′～100°01′之间，东面隔金沙江与丽江市玉龙县龙蟠乡相望，南连迪庆经济开发区，东、北两面分别与三坝乡、小中甸镇接壤，西面与金江镇山脉相连，镇政府驻地下桥头，海拔1853米，距城区97千米，国道214线、硕多岗河从北向南穿境而过，是香格里拉市通往内地的门户，素有迪庆州南大门之称。虎跳峡镇地势西北高东南低，村庄坐落在金沙两岸和硕多岗河两岸，全境四分之一地区处于金沙江西畔为河谷地区，背山面水，农田村舍分布在狭长的偏坡上，其余四分之三地区为半山区和高寒山区，村庄坐落在硕多岗河两岸，镇内有雄伟的山峰，也有较平缓的斜坡和深邃的峡谷。特殊的地理环境蕴藏着丰富的水利资源和矿产资源，但陡峭的山地易被冲刷，雨水季节常发生泥石流。镇内气候主要受西南季风和南支西风急流的交替控制，形成亚热带气候，全年干湿季分明。年最高温度32.3℃，年最低温度-6℃，平均温度13.2℃，年降雨量738.1毫米，无霜期238天。

【行政区划】虎跳峡镇辖区原分属金江、三坝、小中甸区。1950年9月，原属小中甸的土官等15个彝族村建立土官彝族自治村，1958年实现人民公社化时，为便于管理，金江区划出东坡、松鹤、长胜、永胜、桥头五个乡与土官彝族自治村（分为金星、宝山两个民族乡）合并建立虎跳江人民公社，1962年改为虎跳江区，金江区新仁、礼仁两乡划归虎跳江区。1968年改为公社，1984年改为区，1988年区乡体制改革，经云南省人民政府批准设镇，因镇内有举世闻名的虎跳峡而更名为虎跳峡镇，沿用至今。1998年迪庆州成立经济开发区，虎跳峡镇划出新仁、礼仁两村归开发区。现虎跳峡镇辖下桥头和桥头、长胜、永胜、东坡、松鹤、金星、宝山、红旗9个村民委员会，110个村民小组。

【人口与民族】全镇总面积831平方千米，总耕地面积3.15万亩，人口17976人，其中农业人口4127户，16260人，占全镇总人口的90.4%。有汉、彝、傈僳、纳西、藏、白、普米、苗、回等九种民族，是典型的多民族杂居区，少数民族占全镇总人口的90%。

【综合经济指标】2018年全镇各项经济指标稳步发展，工农业总产值17017.06万元，比上年的19904万元减少2886.94万元，减少14.5%。其中农业总产值9935万元，比上年的8496万元增加1439万元，增长16.94%；人均纯收入9342元，增长6%；完成乡镇固定资产投资39127万元，比上年的79832万元，减少了40705万元；完成财政收入289万元；粮食总产量6703吨。

【工业总产值】2018年，实现工业总产值7082.06万元，比上年的19904万元，减少了12821.94万元，减少了64.42%。

举办大春作物种植培训

【农业·林业·牧业】农业按照“优布局、建基地、拓市场、创品牌、扶龙头”的发展方针，大力发展优势明显的特色农业产业。2018年，种植羊肚菌70亩，西红柿388亩，土豆2000亩，蔬菜40亩，豆类2000亩，藜麦3100亩，魔芋709亩，辣椒572亩，花椒1000亩，白花前胡892亩，当归2500亩，重楼60亩；养殖尼西鸡4570羽；完成集体经济项目建设，在原有扶持资金1585.5万元的基础上，2018年新增400万元用于各村发展壮大集体经济，各村集体经济年收益均达到5万元及以上的要求；发放1389万元特色产业扶持资金。农科所组织产业技术培训35场、1732人次参加。

林业　2018年，完成人工造林补植补造600亩、森林抚育4000亩、封山育林2000亩，造林补贴1000亩、陡坡地生态治理项目700亩，退耕还林800亩，核桃提质增效3000亩。低效林改造1000亩。兑现国家级公益林补偿资金214.42万元、省级公益林补偿资金兑现183.57万元。兑现2018年上轮退耕还林资金55.14万元。

灭火器检修

畜牧业　一是做好防疫工作，2018年，虎跳峡镇防疫密度较往年有所提高。猪瘟、蓝耳病、猪O型口蹄疫“三苗两针”同步注射27736头。牛O型口蹄疫注射10634头，羊O型口蹄疫注射32141只。禽流感疫苗注射60095只，鸡瘟、霍乱同步注射31784只；二是认真做好动物检疫工作，全年共检疫猪胴体6095头，检出不合格产品5件，作销毁处理。检疫牛胴体68头，羊胴体75只。产地检疫生猪1231头，开出产地检疫证246张；开出牛产地检疫证44张，173头；羊产地检疫证5张116只；三是做好能繁殖母猪、牦牛、藏系羊保险理赔工作，全年共赔付农民保险案件1548件，其中牦牛820件，能繁母猪184件，藏系羊544件，降低了农民的经济损失。

【邮电·通讯】镇内有邮政支局1个，电信支局1个，移动营业厅3个，联通营业厅1个，电话用户9000余户（含移动用户）。网络宽带用户1000余户，移动网络覆盖全镇，电话普及率100%。

【商业】虎跳峡镇政府所在地下桥头地处国道214线和东环旅游线交汇处，优越的地理位置使集镇市场日趋繁荣。2018年底，全镇共有个体工商户1314户，持有餐饮类《食品经营许可证》242户，流通类《食品经营许可证》164户。

【科教文卫】认真落实“两免一补”和藏区高原农牧民学生救助工程，努力推动义务教育均衡发展，教育质量和水平稳步提高。2018年，小学在校学生1386人，学前教育点18个569人，全面落实14年免费义务教育。实施“两免一补”和藏区高原农牧民学生救助工程，发放各项助学补助167.7万元，为贫困家庭缓解部分压力。

医疗卫生基础设施不断完善，完成金星村、桥头村卫生室的改扩建项目，实现了行政村卫生室全覆盖，配备1名乡村医生及常用的医疗药品器械等要求，达到了村民小病不出村的建设目的。医疗保障水平不断提高，完成贫困户中因患重大疾病、长期慢性病等疾病需参加大病医疗保险的贫困人口核查工作；完成残疾人基础数据调查核实和系统录入达100%；完成3135人艾滋病抗体初筛免费检测工作，有序推进居民健康档案管理工作。抓好计划生育工作，2018年，全镇流动人口1004人，死亡人口68人，计划生育率97%，避孕率98%，控制在考核指标内。

加大文化建设，春节期间组织8个村举办了86场次的“百村千场”篮球赛。协助上级承办“三下乡”“不忘初心牢记使命”“送法进村”等文化活动。完成了4个州级非遗项目和1名州级非遗传承人的申报工作，组织省、州、市级非物质文化传承人到文化局参加《香格里拉市非物质文化遗产培训班》，发放14名传承人生活补助2.42万元。发放8名老放映员生活补助1.49万元。实施了“村村响”广播电视工程，采购安装并调试完成110套“村村响”工程，120套“户户通”广播电视工程。

【旅游业】大力扶持虎跳峡徒步旅游线路沿线农家客栈基础设施和国道214沿线傈僳族、彝族村寨建设，观光农业的培育，打造精品文化旅游线路。积极参与虎跳峡景区经营体制重组工作，提高景区质量和品位，提升品牌，挖掘潜力，充分发挥社区属地作用，确保景区经营有序进行。2018年，景区共接待游客140余万人次。

【社会保障】强化社会公共服务，农村社会保障体系不断完善。2018年，参加新型农村合作医疗15724人，参保率达100%。居民医疗保险369人，居民健康水平不断提高。收缴养老保险7538人127.25万元，参保率达100%。发放城镇低保63.31万元，发放农村低保906.99万元。举办24期技能及就业培训，1838人次参加培训，共转移劳动力1887人次。

【脱贫攻坚】按照扶贫计划推进精准扶贫、精准脱贫工作，紧紧围绕“两不愁三保障”“6·10·5”脱贫退出标准，通过实施脱贫攻坚第五个“百日会战”。聚焦扶贫目标任务，认真落实“五个一批”“六个到村到户”及深度贫困九大工程任务，不断推进年度扶贫任务落实，2018年退出678户，2629人，贫困发生率降低至0.94%。人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，实现不愁吃不愁穿，有必要口粮和四季换洗衣服，人饮安全有保障。2015年开展精准扶贫以来，共实施硬化路212.63千米，投资11490.46万元；防护工程45.24 千米，投资1884万元；两项共投资13374.46万元。

2018年，完成宝山村关防一组69.38万元、虎跳峡镇小学86.08万元安全饮水工程；完成虎跳峡镇金星村史跨迪组20.6万元应急饮水工程。完成15个活动室修缮，新建4块篮球场，提升改造6块。实施34户四类重点对象C、D级农村危房改造；实施香格里拉市改善贫困群众人居环境项目3269户，2915.14万元。行政村网络宽带、电子商务服务站全覆盖；建档立卡户家庭医生签约服务率达100%。

【食品安全】加强对食品安全工作的领导，调整充实食品安全领导小组，明确了镇、村、单位等部门的监管责任，健全了镇、村两级食品安全工作的监管体系，将食品安全工作列入政府议事日程，全年共召开了3次食品安全工作专题会议。采取张贴标语、悬挂食品安全知识宣传横幅等形式强化宣传。由虎跳峡镇市场监督管理所牵头，组织全镇餐饮行业从业人员196余人参加食品安全知识专题培训班，提高餐饮从业人员的食品安全意识。在“五一”、中秋等重点节日期间，对全镇餐饮店、商店进行了专项检查，发现问题的当场对业主下发整改通知单，限期整改落实，过期及变质食品当场销毁。对虎跳峡镇小学和幼儿园持续开展食堂食品安全专项检查，确保师生食品安全。

【环境综合治理】全面推进全镇基础设施建设，棚户区改造、集镇供水、路灯亮化。一是加强全镇综合执法，加大治脏、治乱、治堵力度。积极开展“喜迎州庆、清洁家园”环境综合整治专项行动；二是以“两学一做”学习教育及“三村七进一行动”工程为契机，加大对环境综合整治、环境法、护林防火等相关知识宣传力度，取得了良好效果；三是签订“门前五包”责任书；制定了街面每周五清理环境卫生，村组每月20日为环境卫生整治日的制度，人居环境得到改善提升；开展路域环境综合整治行动，打造良好的路域环境；四是针对214国道沿线及重要景区（点）廊道周边无序乱设广告牌、随意设计建筑风貌、乱挖草皮林地破坏生态、违规乱搭乱建等问题开展综合执法专项行动3次，依法维护了良好的路容路貌，营造了畅、洁、安、舒的道路交通环境。

沿街环境综合治理

【综治维稳】深入推进“三村七进一行动”工程、“七五”普法工程，落实维稳各项措施，深入开展“平安虎跳峡”创建活动，依法严厉打击各类违法犯罪行为。全年，共接待来信来访109起212人次，信访件共54件。有序推进扫黑除恶专项斗争工作，通过行之有效的举措，做到“小事不出村、大事不出镇”，矛盾不激化、问题不上交，杜绝了群体性事件的发生。推进新形势下和谐民族宗教工作，依法加强宗教事务管理。全面落实安全责任制，社会保持稳定，全镇未发生重特大安全事故，公众安全感满意度得到提升。避免了重特大安全事故和森林火灾发生。全力以赴做好非洲猪瘟防范工作，严防疫情传入。加强自然灾害防范处置，有效应对“11·3”金沙江白格堰塞湖泄洪灾害。

【表彰】虎跳峡镇被香格里拉市人民政府评为“2018年度食品安全工作先进乡镇”；被香格里拉市人民政府评为“2018年度固定资产投资完成先进乡镇”。

【大事记】2018年1月3～5日，市场监督管理所、交警、公安、国土、电力、林业、高速公路指挥部等部门联合开展为期3天的安全生产大检查。

1月15日，省委统战部副部长杨国宗率工作组到挂钩点虎跳峡镇长胜村开展脱贫攻坚工作。

2月4～6日，召开虎跳峡镇第二届人民代表大会第二次会议。

3月3日，虎跳峡镇召开 “万名党员进党校”第一期培训班。

3月18日，在虎跳峡镇街道举行“春风行动”招聘会，主要针对镇内16～59岁有就业意愿的农村劳动力，特别是农村建档立卡户贫困劳动力开展。

4月18日上午，州、市环保局一行到虎跳峡镇开展非煤矿山专项整治活动，主要涉及鑫磊钨业、永胜矿业、三坝矿业3家公司。

6月15日18时止，由于持续强降雨，特别是“6·14”强降雨，虎跳峡镇多处发生泥石流、滑坡，全镇各村都出现不同程度受灾，东坡村、宝山村高速路施工受到影响，部分居民房屋被淹，住房存在安全隐患。全镇出现通组道路断裂及边坡塌方共516米，房屋受损10户，农作物受灾43.1亩、经济林木受灾25亩、桥梁冲毁2座（通往外界受阻）、村民饮水主管被冲毁，直接经济损失约213.75万元。

7月16日凌晨3时，桥头村两家仁组河道发生山洪，桥头村五头山组发生地质灾害造成五头山组进组路，两家仁214线路上方山体坍塌，掩埋道路，公路被堵，严重影响了过往车辆人员的出行。

8月23日，举办了2018年度食品从业人员食品安全知识培训班。虎跳峡市场监督管理所、虎跳峡镇人民政府食品联络员、辖区内食品流通、食品生产加工小作坊、餐饮服务单位、学校食堂负责人等参加了此次培训。

10月15日，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋到虎跳峡镇金星村调研脱贫攻坚工作。

11月12日，“11·3”白格堰塞湖开始过流泄洪，虎跳峡镇采取有力措施，积极做好群众安置转移、安全宣传引导、供电通讯保障、物资准备等工作。

【领导干部名录】

镇　党　委　书　记：刘东洋

镇　人　大　主　席：罗　应

镇　政　府　镇　长：杨金兰

镇党委专职副书记：姚　伟

镇党委维稳副书记：马新强

镇　纪　委　书　记：韩晓英

副　　　镇　　　长：杨　华　李正坤　张亚灿(www.xing528.com)

　　　　　　　　　　夏志兴　丁翠军

武　　装　　部　　长：杨　斌

组　　织　　委　　员：格玛取宗

宣　　传　　委　　员：竹云高

【红旗村委会】红旗村北接小中甸镇吉沙村，南连宝山村俄迪，西面与上江乡接壤、东边与宝山村官房相连，森林茂密，草场广阔。居住的民族有傈僳族、彝族、纳西族，共有洞举、万拉木、余你洛、一家村上组、一家村下组、傈僳地、万古、新社、层冷、海典等10个村民小组，其中3个小组主要居住着傈僳族，7个小组住有彝族。2018年，有558户1835人。

村党总支书记：陆红卫

村委会主任：木绍坤

村委会副主任：赵志生

【宝山村委会】虎跳峡镇宝山村位于香格里拉市东南六十千米处的冲江河畔。全村共有俄迪、余思各、牛场、邱家组、官防一队、官防二队、官防三队、松林坪、土官一队、土官二队、土官三队、支独一队、支独二队、支独三队14个村民小组，分布在国道214线两旁，居住较为分散。全村面积约60平方千米，该村除10000多亩荒山荒坡和耕地面积外，其余都是森林资源和高山草场。与红旗村、松鹤和金星村相邻。全村最高点牛场村和松林坪村海拔3300米，最低点冲江河村海拔2500米，属立体气候，气温较低，温差大，适应退耕还林。村内有丰富的旅游资源，茶马古道、十二栏杆、俄迪溶洞、双海的千湖山和原始森林都等待着投资开发。2018年，全村706户2912人中，彝族占95%，其他有汉族、傈僳族、藏族等，是全州彝族最集居的村。

村党总支书记：李绍新

村委会主任：邱文明

村委会副主任：陆晓军

【松鹤村委会】松鹤村位于冲江河东岸，哈巴雪山脚下的黄土高坡上。全村辖红石哨、阿普洛、阿黑洛、大鱼塘、阴朵里、娃里顶、斯波洛、麻林坪、阴海、界牌一组、界牌二组、娃里别一组、娃里别二组、耍马灯、娃里别三组、松坡、白岩子、螺丝湾、东瓜林、习家社、大坪子21个生产小组。2018年末，538户2272人，是全市、全镇特困村之一，以玉米、小麦、洋芋、荞子为主产。由于95%的耕地都属45度以上的坡地，山高坡陡，广种薄收。

村党总支书记：杨兆琴

村委会主任：鄯丛光

村委会副主任：丁文贵

【金星村委会】金星村位于虎跳峡镇西北部，东北隔冲江河与松鹤村相望，面积248平方千米。海拔2000米以上，气候温寒不一。山高坡陡，土地贫瘠水资源短缺，是一个少数民族杂居的二半山区。金星村因境内金矿遗址多而得名。共辖诗别、念渣洛、螺丝湾、托扒、丰蜜扒一社、丰蜜扒二社、拖诗洛、史垮迪、鲁堆、耍米一社、耍米二社、里俄扒、士碑子13个生产小组。2018年末，有585户2365人。

村党总支书记：胡　俊

村委会主任：康学林

村委会副主任：赵　林

【东坡村委会】东坡村东靠哈巴雪山，西与金星村隔河相望（冲江河），北与松鹤村相邻，南与长胜村永胜村相连。全村总面积约96平方千米，属山区，立体气候明显，最高点哈巴雪山顶峰海拔5396米，最低点海拔冲江河边2100米，形成典型的自然立体气候，气温偏低，温差大。镇内有著名的哈巴雪山景区，终年积雪，有高山湖泊黑海及杜鹃花尚未开发。全村共辖海巴洛阳山一组、海巴洛阳山二组、海巴洛阳山三组、海巴洛阴山上组、海巴洛阴山下组、补洛上组、补洛下组、岔古洛、松坪子一组、松坪子二组、松坪子三组、黄草坝、彪水岩阴山、彪水岩上组、彪水岩下组、老药山中村上组、老药山中村下村、老药山上组、老药山下组、二台、干海子、高家坪、肥坪子23个村民小组。2018年末，有6717户2738人。

村党总支书记：姚建宇

村委会主任：谷志全

村委会副主任：杨晓峰

【长胜村委会】长胜村地处虎跳峡镇东面，金沙江北面，东面与本镇永胜村相邻，北面与本镇东坡村相邻，西面至冲江河边，是全镇内面积最小的一个村。海拔最高点2500米，最低点为1500米，是一个气候比较温和的村。全村共有拉巴山、冷独上队、冷独下队、上长坪、下长坪、核咱、上诺于、下诺于、中诺于9个村民小组，共295户，1215人。

村党总支书记：李　衡

村委会主任：罗星辉

村委会副主任：和国锋

【永胜村委会】永胜村位于镇驻地的东北方，南面与长胜村相连，西南方与东坡村相邻，东北与三坝乡江边村接壤。全村最高点哈巴雪山，海拔5396米，最低点金沙江边，靠近金沙江边都是河谷地区。山高坡陡、谷深、自然灾害频繁，大部分村组受到严重山体滑坡的威胁。全村分3个片区，辖核桃园一社、核桃园二社、核桃园三社、本地湾、丫叉角一社、丫叉角二社、丫叉角三社7个村民小组，共298户1215人。

村党总支书记：康云诚

村委会主任：田永刚

村委会副主任：彭新坤

【桥头村委会】桥头村委会东至红桥村、西至镇政府所在地下桥头，东西长8千米。辖五头上、五家人、两头上、两家人、拉咱古、吉子洛、古巴、铁厂沟8个村民小组，共317户1225人。居住着汉、纳西、傈僳、彝族等5个民族，纳西族居住在沿金沙江一线，平均海拔2100米，傈僳族居住在2300米至2500米半山区，彝族同胞居住在海拔2700米以上高寒山区。

村党总支书记：奚桂洪

村委会主任：和嘉祺

村委会副主任：高文武

【下桥头村委会】下桥头村委会位于镇驻地下桥头，是香格里拉通往内地的南大门，辖5个村民小组，其中3个居民小组：四方街组、杨家河、河东路组；2个农村组，红桥组和菜社组。2018年，共有251户，人口691人。

村党总支书记：张　倩

村委会主任：唐丽刚

村委会副主任：高勇东

（吕映雯）