上江乡的地理特点、经济发展和文化建设

【地理位置】上江乡位于香格里拉市西南部，介于北纬27°19′～27°36′，东经99°33′～99°46′之间。东与小中甸镇相连，南与金江镇接壤，西隔金沙江与玉龙县巨甸镇、塔城镇相望，北邻五境乡。乡人民政府驻地格兰村格兰二组，海拔1920米，距市区150千米，全乡国土面积373.54平方千米，隶属香格里拉市。

上江乡地处横断山脉腹地，地势东高、西低，农田和居民区沿金沙江东岸呈梯状分布，属河谷地区。境内最高点为东部与小中甸镇交界处的三碧海，海拔4248.6米，最低点为士旺村马厂二组，海拔1865米。境内有毛坡河、良美河、勒马花河、士旺河四条较大河流注入金沙江。境内气候属亚热带季风气候，四季分明，山区、半山区气候温和，林木葱绿，但在海拔较高的山区，由于受康藏高原南下冷雪空气的影响，高山霜雪多，温差也就加大。年平均气温13.3℃，极端最高气温32.4℃，最低气温-5.8℃，无霜期240天，年降雨量650毫米。

【行政区划】上江乡辖木高、良美、福库、格兰、士旺5个村民委员会，58个村民小组，33个自然村。

【人口与民族】2018年，全乡户籍人口12024人，其中农业人口2922户，11265人，境内居住有汉、纳西、傈僳、白、藏、苗、彝、回、普米族9种民族，是一个集山区、半山区、河谷坝区为一体的多民族聚居的传统农业乡。

【综合经济指标】2018年，上江乡地方财政一般预算收入完成187.04万元，完成目标任务的236.76%；全乡农村经济总收入16658万元，其中：农业收入6607万元，牧业收入3627万元，外出务工收入1272万元，林业收入390万元，渔业收入680万元，其他收入4082万元；农民人均纯收入9593元；完成规模以上固定资产投资16953万元，完成目标任务的123.96%。

【脱贫攻坚】2018年，根据市委市政府统筹安排，紧扣“两不愁、三保障”和“6·10·5”脱贫退出标准，开展脱贫攻坚工作。一是推动责任落实。理清各级职责清单，层层洛实政治责任；开展动态管理，做到应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退；扎实开展问题清零专项行动，对标对表、查缺补漏，全面完成各级检查、督查、巡视反馈问题整改；二是全力抓好政策落实。建档立卡贫困户家庭人口100%参加城乡居民医疗保险、符合条件的参加大病统筹医疗救助。市级出台的医疗救助政策全面宣传贯彻到位，精准户城乡居民医疗保障按要求纳入兜底。2018年，全乡享受医疗救助708人，发放医疗救助金163.43万元；围绕市级财政代缴建档立卡户养老保险政策，符合条件贫困人口养老保险参保率达100%，实现建档立卡户社会养老有保障；三是夯实脱贫基础。优化充实项目库，编制乡级路线图、村级施工图，推进脱贫攻坚“九大工程”建设。投资278.5万元完成全乡10个综合性活动室、支部活动室建设和“十有”配备；实施格兰迪古三组、福库桃源村安全饮水项目；实施太阳能项目，发放太阳能632套和节能炉154个。2018年底，经市初审、州复核，全乡445户1634人如期脱贫，贫困发生率降至0.81%以内。

【产业发展】种植业　2018年，上江乡共种植粮食作物25425亩，产量8250吨；种植蔬菜及食用菌2325亩，产量4846.9吨。引进龙头企业云南省金锄生物科技有限公司在士旺村建设蔬菜基地，依托金锄公司和酥圃湾农业综合服务部，在全乡发展种植松花菜、甜椒、西红柿、线椒等蔬菜1562.5亩，共收益613.83万元；落实烤烟种植2700亩，完成交售量7330担，实现产值1045.86万元；与三江生物开发有限公司签订药材种植收购协议，推动全乡药材产业发展。

养殖业　2018年，全乡生猪存栏36240头、出栏24300头，牛存栏3011头、出栏1259头，羊存栏3960头、出栏2560头，家禽存栏69480羽、出栏36725羽。成立了香格里拉市盛牧动物防疫农民专业合作社，加强重大动物疫病防控；以上江乡仕旺鲲泽种养殖农民专业合作社牵头，发展特色水产养殖业。同时，通过多方考察，引进洱源益新硕庆肉牛养殖有限公司，在木高村成立香格里拉市牧高顺农牧科技有限公司，按照“总支+龙头企业+合作社+基地+农户”的发展模式，新建一个年出栏1000头的现代化肉牛养殖场，带动120户贫困户发展肉牛养殖，并发展种植青储饲料500亩。

其他产业　结合“百企帮百村”行动，将精准扶贫户每户3000元的特色产业扶持资金以入股的形式投入到香格里拉市荣顺水电有限公司，年底保证农户3000元本金的基础上，每户给予300元的分红；发展壮大村集体经济，全乡5个村集体经济实现全覆盖，都取得了收益。同时，积极向上争取1262万元产业补助资金，对全乡产业发展和配套基础设施建设、龙头企业进行了补助和扶持。

【教育·文化】教育　全乡有1所完全小学，5所幼儿园（1所中心幼儿园，4所村级幼儿园）。小学校园占地面积27390平方米，学校总建筑面积17572平方米，共有教师65人，在校学生585人。2018年，投入202万元完成士旺村幼儿园建设，5所幼儿园均正常教学。深入推进教育质量提升工程，小学入学率达100%，实现了义务教育阶段“零辍学”目标任务。认真落实“两免一补”、教育扶贫等政策，不断加大对贫困学生的扶持力度。全乡共299名大中专以上贫困学生享受省级和市级教育资助，发放资助金115.25万元。

文化　全乡有文化站1个，文化共享工程图书室、活动室、书画展室免费向群众开放。2018年，上江乡充分利用各类文化设施、设备，满足人民群众日益增长的精神文化需求。积极探索保护和开发民族文化资源，推动民族文化保护与发展，积极组织各类文化活动，加强对非遗传统文化的传承与保护。加强公共体育设施建设，实施村民活动场所、篮球场、健身设施建设，大力开展全民健身活动，文化体育事业发展不断加快。同时，积极开展大规模主题教育和政策、精神宣讲会，群众性精神文明建设不断加强。

【卫生·计生】卫生　2018年，有乡卫生院1所，村级卫生室5个。职工35人，本科学历12人，专科学历12人，中专8人，高级职称5人，执业医生3人，助理医师3人，护士5人。院内共有病床数14张，设有内科、外科、妇产科、放射科、口腔科、检验科、B超室、公卫科、医务科等科室。乡卫生院及村卫生室严格按照市卫计局要求，扎实开展医疗卫生工作。开展城乡居民医疗保险工作，全面完成2019年城乡居民医疗保险筹资工作，2018年参保率达99%。同时，开展健康扶贫工作，加大对相关政策宣传力度，并实施家庭医生签约服务，确保贫困户医疗得到保障。

计生　2018年，全乡有已婚育龄妇女2173人，出生人口118人（男64人，女54人），其中合法生育一孩41人，合法生育二孩68人，符合政策生育率为99.1%。全乡人口出生率10.2‰，人口自然增长率2.59‰。全年共办理 145本生育证，计划内出生持证率100%。抓好人口与计划生育工作，加强艾滋病防治及农民健康工程，做好母婴关爱、国家免费孕前优生健康检查等工作。

【社会事业】社会保障　开展民政救济工作，2018年共发放低保资金502.58万元，发放特困五保资金89.11万元，发放各类优抚金132.31万元。全年共登记结婚82对，补办结婚证11对，登记离婚23对；完成结婚、离婚档案的整理归档及电子录入。全面落实城乡居民养老保险，参保率为99%，共发放养老保险19.2万元。

社会治理　推进扫黑除恶专项斗争工作，依法管理民族宗教事务，“平安乡镇”建设稳步推进。全面落实安全生产责任制，不断加大宣传和整治力度，避免了重特大安全事故和森林火灾发生。加强自然灾害防范处置，有效应对“11·3”金沙江白格堰塞湖泄洪灾害，紧急转移群众2744人，实现了“零伤亡”目标。受灾期间，共发放受灾群众生活补助226.79万元，并按照市级要求开展抗灾救灾及灾后恢复重建工作。

【党建】抓责任落实，构建齐抓共管工作格局。坚持把党建工作摆在突出位置，完善目标责任考评，建立乡村组三级党组织书记抓党建责任清单，层层签订党建目标责任书，细化分解任务，确保基层党建责任落到实处。

抓基层组织管理，加强基层阵地建设。按照“红旗工程”创建相关要求，打造良美村党总支、良美村腊玛党支部、格兰村格兰二组党支部为“红旗党组织”，为全乡其他党组织做好示范带动。完成全乡8个修缮、2个重建的村级组织活动场所建设，为支部活动创造条件。抓基础党务工作，完善台账管理，并通过“互联网+党建”行动计划推进基础党务工作。

强化党建与扶贫“双推进”。落实党员领导干部责任，实行乡副科以上领导干部包村负责基层党建与精准扶贫“双推进”工作责任制，在村实行“两委”班子成员和扶贫工作队员包组负责制，严格落实基层党组织书记抓“双推进”工作。大力发展集体经济，5个行政村已实现集体经济全覆盖。有34个集体经济，其中12个是“总支+合作社+基地+农户”的发展模式，22个是“支部+合作社+基地+农户”的发展模式，党组织发挥了引领带动作用。向广大党员群众宣传惠民、产业、基础设施等扶贫政策，群众的感恩意识和满意度得到了明显提升。

2018年，上江乡共有党组织38个，其中党委1个，党总支5个，党支部32个。共有党员734名，其中女党员202 名，占党员总数的27.52%。35岁以下党员138名，占党员总数的18.8%；60岁以上的党员193名，占党员总数的26.29%。少数民族党员476名，占党员总数的64.85%。大专以上党员123名，占党员总数的16.76%。

【特色村庄】上江乡木高村龙塘二组。龙塘二组位于上江乡北部木高村委会尼嘎阁东面的山坡上，属山区村民小组。因该村有水源形成水塘而得名“龙塘”。龙塘二组有农户37户138人，全部为少数民族，其中以傈僳族为主。全组有耕地面积410.2亩，主要以种植白芸豆、青稞、玉米、小麦、烤烟、魔芋、中药材为主，养殖业则以土鸡、生猪、肉牛、羊为主，种养殖业是主要的经济来源。

2018年，在市委、市人民政府及民族宗教事务局的关心和支持下，龙塘二组实施了民族团结进步边疆繁荣稳定示范村建设。项目建设主要包括：基础设施建设和特色产业发展。基础设施方面，安装太阳能路灯30盏，新建37户卫生厕所（一户一厕）、新建37个小型垃圾池，抗震安居房37户（墙体刷白、房屋加固维修、屋面及墙体防水建设，房屋布局做到人畜分离、房屋装修、院内硬化）。特色产业培植方面，种植魔芋148亩（每户种植4亩，每亩补助500元）、示范户5户，每户扶持1000元。

通过2018年实施民族团结示范村项目，龙塘二组在住房条件、人居环境、村组面貌等方面得到了明显改善，基础设施完善，特色产业也得到了发展，加快了当地的经济社会发展。同时，通过广泛宣传和教育，进一步增强了当地“知党恩、感党恩”和民族团结进步的意识，推动龙塘二组民族团结进步事业蓬勃发展。

【表彰】2018年，上江乡被香格里拉市委、市人民政府授予“2018年产业扶贫工作先进单位”；被香格里拉市人民政府授予“2018年度固定资产投资完成先进乡镇”。

【大事记】2018年1月10日，中共迪庆州委书记顾琨到上江乡调研指导扶贫工作。

3月6日，上江乡组织召开中国共产党上江乡第二届委员会第三次代表大会。

3月7～9日，上江乡组织召开香格里拉市上江乡第二届人民代表大会第二次会议。会议依法补选了杨成义同志为上江乡第二届人民政府乡长。

3月12日，上江乡组织开展义务植树活动。全乡机关支部党员、各站（所）干部职工、木高村扶贫驻村工作队员、“千促”工作人员和生态护林员等，共120人参加了活动。

3月21日，州、市宣讲组到上江乡进行“迪庆精神”及“法律七进”宣讲。

6月21～22日，上海市闵行区江川路街道办事处一行人到上江乡进行对口支援考察。

7月10日，上江乡组织国土、水利、派出所、卫生院、司法所、环综等多个部门在良美村核桃坪组联合开展2018年山洪地质灾害防御演练活动。

8月30日，香格里拉市2018至2019学年金江镇、上江乡、五境乡贫困大学生教育助学金发放仪式在上江乡举行。

9月18日，香格里拉市攻坚脱贫摘帽现场推进会参会人员到上江乡就肉牛养殖、环境综合整治、蔬菜产业方面进行现场观摩。

11月14日，金沙江白格堰塞湖泄洪从上江乡过流。由于洪水迅猛，乡境内农田、房屋、牲畜、电力、交通、通信等严重受损。按照省、州、市相关要求和各级领导重要指示，上江乡党委、政府带领全乡干部群众开展了灾前防御、群众转移安置、抗洪救灾及灾后恢复重建工作。抗洪工作在市委、市人民政府的正确领导和指挥下，确保了无人员伤亡，并将经济损失降到了最低。

11月15日，迪庆州委副书记、州长齐建新到上江乡指导抗灾救灾及灾后恢复重建工作，并于当晚在上江乡组织州市相关部门及受灾乡镇负责人召开金沙江白格堰塞湖泄洪灾害抗灾救灾专题部署会。

11月16日，香格里拉市“11·3”金沙江白格堰塞湖泄洪灾后恢复重建现场推进会在上江乡召开，上江乡、金江镇、五境乡及市级各相关部门负责人参加了会议，香格里拉市委副书记、市长陈群作了重要讲话，对抗灾救灾和灾后恢复重建工作进行了安排部署。

11月17日，云南省人民政府副省长和良辉在迪庆州委副书记、州长齐建新的陪同下，到上江乡灾区了解受灾情况，亲临一线指导应急避险和抗灾救援工作。

12月16日，云南金锄公司首届蔬菜产业资金兑现及分红大会在上江乡士旺村举行。

12月20日，在牧高顺农牧科技有限公司肉牛养殖基地召开2018年产金互助分红暨青贮资金兑现大会。

【领导名录】

乡党委书记：舒永全

人 大 主 席：屈天珑(www.xing528.com)

乡　　　长：杨成义

乡党委副书记：杨　勇　屈紫俊

乡 纪 委 书 记：孟　康

副　乡　长：唐桂勋　康晓丽　李　翔

　　　　　　陆　杰

乡武装部长：和向东

乡党委宣传委员：和润忠

乡党委统战委员：和桂华

乡党委组织委员：赵璀雯

【木高村委会】 木高村辖18个村民小组，共678户2478人。2018年，全村农村经济总收入3442万元，农民人均所得9011元。农作物播种面积568公顷，粮食产量1730吨，蔬菜产量5886百公斤。年末，大小牲畜存栏23768头（只），出栏15179头（只）。

村党总支书记：杨永刚

村党总支副书记：和秀军

村 委 会 主 任：和会贤

村委会副主任：金建国

大 学 生 村 官：周筱娴

公益性岗位人员：杨春琴

【良美村委会】良美村辖12个村民小组，共699户2725人。2018年，全村农村经济总收入3956万元，农民人均所得9655元。农作物播种面积589公顷，粮食产量2031吨，蔬菜产量11100百公斤。年末，大小牲畜存栏35994头（只），出栏15526头（只）。

村党总支书记：易红芬

村党总支副书记：张正方

村 委 会 主 任：刘正义

村委会副主任：宴裕飞

大 学 生 村 官：和群慧

公益性岗位人员：冯　镇

【福库村委会】福库村辖10个村民小组，共560户2220人。2018年，全村农村经济总收入3275万元，农民人均所得9698元。农作物播种面积508公顷，粮食产量1729吨，蔬菜产量4855百公斤。年末，大小牲畜存栏17476头（只），出栏12123头（只）。

村党总支书记：马楚翼

村党总支副书记：李和英

村 委 会 主 任：熊继刚

村委会副主任：谭福光

公益性岗位人员：张　翔

【格兰村委会】格兰村辖13个村民小组，共636户2471人。2018年，全村农村经济总收入3708万元，农民人均所得8687元。农作物播种面积521公顷，粮食产量1568吨，蔬菜及食用菌产量6795百公斤。年末，大小牲畜存栏21973头（只），出栏13987头（只）。

村党总支书记、村委会主任：和秀山

村党总支副书记：陈晓永

村委会副主任：唐贵华

公益性岗位人员：李林静

【士旺村委会】士旺村辖5个村民小组，共349户1387人。2018年，全村农村经济总收入2277万元，农民人均所得10168元。农作物播种面积453公顷，粮食产量1192吨，蔬菜及食用菌产量19833百公斤。年末，大小牲畜存栏1348头（只），出栏8029头（只）。

村党总支书记：屈子琼

村党总支副书记：唐学燕

村 委 会 主 任：李正兴

村委会副主任：和晓玲

（史重艳）