香格里拉市的历史沿革及地理特点

【历史沿革】香格里拉市，原名中甸县，藏名“结塘”。香格里拉市历史悠久，早在旧石器时代晚期已有人类活动，到新石器时代，市域人类活动更加频繁。公元101年（汉和帝永元十三年），牦牛徼外白狼、楼簿等部17万口归附中原政权，中甸与中原地区有了交往。公元220～618年（三国、两晋、南北朝、隋代）属附国地，为白狼及姐羌部落所居。公元621年（唐武德四年）设神州，为唐剑南道姚州都督府十三羁縻州之一。634年（唐贞观八年），吐蕃赞普松赞干布派兵占领中甸地区，设杰塘宗。1253年（元宪宗三年）属察罕章管辖，1271年（至元八年）设置茶罕章宣慰司，1276年（至元十三年），察罕章宣尉司改为丽江路军民总管府。1406年（明永乐四年）设镇道（辖大中甸、格咱、尼西）、扬塘（辖小中甸及虎跳峡镇一部）二安抚司，隶云南都司。1499年（明弘治十三年）木氏土司占领中甸，建立香格瓦寨，形成历史上著称的日月城（即今香格里拉市城区）。1667年（清康熙六年），被蒙古和硕特部占领，设置朵克宗，达赖喇嘛派宗官管理中甸地方，征收赋税。1727年（雍正五年）四月，设置流官州判，添设剑川州州判一员驻中甸，属鹤庆府。1756年（乾隆二十一年），裁撤州判，中甸改升为厅，改隶丽江府，沿用“中甸”之名。1913年（民国二年），中甸奉令改厅为县，设知县，仍保留23员土官制度，先属腾越道。1929年（民国十八年）改属第一殖边督办公署。1938年（民国三十七年）改属云南省第十三行政督察专员公署。1950年5月10日，中甸县和平解放，沿用中甸县名，同月12日县人民政府成立，属丽江专区。1957年9月13日，迪庆藏族自治州人民政府成立，中甸属迪庆藏族自治州，仍由丽江专区代管。1973年，中甸由迪庆藏族自治州管辖。2001年12月17日，经国务院批准，中甸县更名为香格里拉市。2014年12月16日，经中华人民共和国国务院批准，国家民政部下文正式批准撤销香格里拉县，设立香格里拉市，以原香格里拉县的行政区域为香格里拉市的行政区域。

【行政区划】 香格里拉市隶属云南省迪庆藏族自治州，2018年全市辖建塘镇、小中甸镇、金江镇、虎跳峡镇、东旺乡、格咱乡、尼西乡、五境乡、上江乡、三坝乡、洛吉乡4镇7乡，62个村民（社区）委员会（其中57个村民委员会，5个社区委员会），666个村民小组，53个居民小组。市政府驻地建塘镇，海拔3300米，为迪庆州府所在地，是全州及香格里拉市政治、经济、文化、教育、科技、信息中心。

【地理概貌】 香格里拉市位于云南省西北部、青藏高原东南缘横断山脉腹地，迪庆藏族自治州东部，地处东经99°20′～100°19′，北纬26°52′～28°52′之间，滇、川、藏大三角交汇地带，是“滇藏茶马古道”要冲。东与四川省稻城县、木里县相连，东南与云南省丽江市玉龙县、迪庆州维西县、德钦县隔金沙江相望，西北与四川省德荣县、乡城县为邻。全市东西横跨88千米，南北纵跨218千米，总面积11613平方千米，为全省市区级之最。鸟瞰全貌，宛然一襁褓中的婴儿，静卧在长江第一湾怀抱之中。

香格里拉境内，雪山耸立，河谷深邃。沙鲁里山脉从四川甘孜州延入市境北端，分东西两支沿市境东西两侧逶迤连绵，汇合于市境两端，有海拔3000米以上雪山507座，4000米以上雪山47座，纵列其间；金沙江从西部尼西乡幸福村土照壁入境，南流至金江镇兴文村撒苏碧与玉龙县石鼓镇之间，突然以125°大拐弯掉头东流，至洛吉乡洛吉村吉函再转向东南出境，绕境流程375千米，形成“雪山为城、江河为池”的雄伟气势。

【气候条件】香格里拉市地势西北高，东南低。最高点位于尼西乡境内的巴拉格宗雪山，海拔5545米；最低点位于洛吉乡境内的吉函金沙江边，海拔1503米；海拔高差4042米，平均海拔3459米。由于地处高海拔、低纬度地带，气候随海拔升高而变化。依次有河谷北亚热带、山地暖温带、山地温带、山地寒温带、高山亚寒带、高山寒带等6个气候带。气候幅宽，气候带窄，垂直立体气候特征明显。

2018年平均气温为6.3℃；最高气温22.8℃，出现在6月20日；最低气温-15.7℃，出现在12月31日。年降水量732.5毫米，日降水量大于25毫米出现4天，大于10毫米的出现25天，大于5毫米的出现45天，大于1.0毫米的出现95天，大于0.1毫米的出现130天。无霜期141天，初霜日为10月4日。

【资源优势】“群山蕴宝、众水流金”，孕育了香格里拉六大资源优势：水能储藏量高，金沙江境内流程291.8千米，有大小河流244条，其中多年平均流量3.07立方米/秒以上的一级支流有13条，总长545千米，流域面积8065.9平方千米，分别在不同河段注入金沙江。

香格里拉有林地面积962159.3公顷，占全市土地总面积的84.27%。非林地面积179579.7，占全市土地总面积的15.73%。全市活林木蓄积量达13322.44万立方米。森林覆盖率达76%，有大面积保持完好的原始森林，生态体系完好，林种丰富，森林覆盖率和林业蓄积量均居全省之首。

香格里拉有503万亩天然牧场，可利用面积点74.14%，可载畜119731头黄牛单位，是云南最广阔的牧区。

香格里拉市地处云南亚热带常绿阔叶林植被区向青藏高原高寒植被区过渡地带，植被分布南北差异明显，在环市境的东、南、西三面山体垂直分布完整而典型。南北相距仅2个纬度的香格里拉高原几乎包罗了从中国南部亚热带地区到北半球极地约70个纬度水平带的植被类型，生物资源极为丰富，使这里成为“动植物王国”和“天然高山生物园”。

这里有藻类植物31科196种，真菌类24科92种，苔藓植物36科144种，蕨类植物25科160种，种子植物173科877属3278种；这里有10种植被类型，主要以温凉性针叶林、寒温性针叶林、暖性针叶林、落叶阔叶林、灌丛、草甸为主。境内100年以上的古树名木有386株，其中：单株生长的古树有86株；成群生长的古树有9个古树群，共300株；有以冬虫夏草、贝母、熊胆、麝香为首的830种药材；有以杜鹃花为冠的1241种观赏植物可供开发利用；以栎松茸、羊肚菌为首的菌类享誉海内外。云南八大名花山茶、杜鹃、龙胆、报春、玉兰、百合、兰花、绿绒蒿，香格里拉不仅样样有，而且是除玉兰、山茶外的六大高山花卉分布中心和分化中心，素以“世界花园之母”而驰名中外。同时，香格里拉还有“天然动物园”之誉，有国家一级保护野生生物11种，二级保护野生生物28种。动物以雪豹、金雕、黑颈鹤、小熊猫、胡兀鹫最为驰名。

香格里拉地质构造复杂，地处三江褶皱系与扬子准地台交接地带，居于“三江并流”有色金属成矿带腹心区，岩石破碎，岩浆及热液活动频繁，成矿条件良好，已知有金、银、铜、铁、钨、铍、钼、钴、锌、锰、铅等金属和非金属矿产矿种30种，200多处矿床、矿点。已探明大中型矿床10个，红山、雪鸡坪、普朗、红牛等几个矿床极具代表性。

香格里拉地处举世闻名的“三江并流”风景区腹地，有地质史上最奇特的长江第一湾，江上普陀鸡公石；“一线中分天作堑，两山夹斗石为门”的世界著名峡谷虎跳峡与西北部翁水河流域的香格里拉峡谷群是境内“V”型谷的典型代表；在雪山深处，草原腹地及茫茫林海之中，有由高原明珠碧塔海、属都湖、高原牧场等组成的普达措国家森林公园，是国家5A旅游风景区，还有黑颈鹤的乐园纳帕海，神女千湖三碧海等近300个清幽、宁静、神秘的高山湖泊点缀其间；中国最大的冷泉华奇观白水台以及夏给温泉、天生桥彩泉构成一幅幅名泉溪流图；5～9月，雪山草原，莽莽林海，200多种山花竞相开放，到处都是花的海洋，绿的世界，山美水美，胜景迭出。

香格里拉境内从旧石器时代以来就有人类活动，新石器时期即有人类定居；由于地处甘、青、川、藏、滇民族走廊的交汇部，各种民族在这里南来北往，东进西出，使这里的民族结构十分复杂；25个民族中，至今已在这里居住了百年以上，世居民族有藏族、纳西族、彝族、傈僳族、白族、回族、苗族、普米族。世居的9种民族，能操7种语言、会写5种文字；各民族都保持了既相对独立又和谐发展的传统习俗。有琳琅满目的民族服饰、民族歌舞、各具特色的民居；有多种民族特色饮食、民俗风情、婚俗礼仪、传统节日。

【人口】2018年，全市常住总人口18.04万人，其中户籍人口150988人。2018年，全市人口出生率10.01‰，人口死亡率4.25‰，人口自然增长率5.76‰，人口城镇化率51.5%。

【经济综述】 初步核算，2018年全市累计完成地区生产总值1314720万元，按可比价计算，比上年增长9.7%。其中：第一产业完成增加值46640万元，增长6.2%，对GDP增量的贡献率为2.4%，对经济增长的拉动率为0.2个百分点；第二产业完成增加值546687万元，增长17.1%，对GDP增量的贡献率为66.7%，对经济增长的拉动率为6.5个百分点，其中：工业增加值170847万元，增长17.4%，对GDP增量的贡献率为24.4%，对经济增长的拉动率为2.4个百分点；建筑业增加值375840万元，增长17%，对GDP增量的贡献率为42.3%，对经济增长的拉动率为4.1个百分点；第三产业完成增加值721393万元，增长5.1%，对GDP增量的贡献率为30.9%，对经济增长的拉动力为3.0个百分点。

【财政·金融】2018年，全市地方公共财政预算收入为87265万元，同比增长5.9%；其中，市级地方公共财政预算收入为55596万元，同比增长14.4%。地方公共财政预算支出924224万元，同比增长8.0%；其中，市级地方公共财政预算支出459819万元，同比增长8.5%。

2018年，全市金融机构各项存款余额为2482969.46万元，同比增长4.5%；金融机构各项贷款余额为1833012.04万元，同比增长5.6%。

【农业·畜牧业·林业】2018年，全市实现农业增加值为54977万元，按可比价计算，增速为6.1%；农业总产值为80684万元，同比增长5.2%。其中：农业产值34173万元，同比增长3.7%；林业产值8198万元，同比增长10.6%；畜牧业产值25867万元，同比增长7.6%；渔业产值880万元，同比增长6.3%；农林牧渔服务业产值为11566万元，同比增长0.8%。

2018年，全市实现粮食总产量61654吨，同比下降0.1%；其中谷物产量51742吨，产量与上年持平；豆类产量3186吨，同比下降5.1%；薯类产量6726吨，同比增长1.8%。全市主要作物中青稞产量为9579吨，同比下降17.2%；油料产量为2580吨，同比下降0.2%；烤烟产量为1407吨，同比下降1.5%。

2018年，肉类总产量为16535吨，增长6.3%；牛奶产量为10517吨，同比下降17.6%；大牲畜存栏数为4039头，同比增长7.5%；生猪存栏数为125640头，同比下降14.4%； 牛存栏数82004头，同比增长2.5%；羊存栏数56842只，同比增长0.8%；家禽存栏数460552只，同比增长6.1%。大牲畜出栏数为926头，同比增长4.5%；生猪出栏数为168518头，同比增长0.7%；牛出栏数为13128头，同比增长9.3%；羊出栏数为31308只，同比增长5.5%；家禽出栏数为360172只，同比增长45.3%。

年末全市农业机械总动力244500千瓦，农村累计用电量为4135万千瓦时，农业化肥施用量（折纯）4896吨。

2018年，年末耕地总资源为14757公顷，其中，常用耕地面积为12285公顷，临时性耕地面积为2472公顷。

2018年，全年人工造林面积1780公顷，当年新封山（沙）育林面积3200公顷，退化林修复面积333公顷，森林抚育面积3800公顷，年末实有封山（沙）育林面积86966公顷，零星植树505248株。(www.xing528.com)

【工业】2018年，市域工业总产值完成505396万元，同比增长7.3%，其中：规模以上工业总产值443367万元，同比增长5.7%。全年全部工业增加值170847万元，按可比价计算，17.4%，其中：现价规模以上工业企业增加值增速达17.6%，其中：轻工业增速同比下降16.1%；重工业增速同比增长27%。

工业产品产量平稳增长，白酒产量4304千升，同比增长8.1%；水泥产量完成2063074吨，同比下降1.8%；铜金属含量完成9438吨，同比增长43.1%；自来水产量完成644万立方米，同比增长12%。

【能源生产·消费】2018年，全市累计完成全社会发电量288879万千瓦时，同比增长4.12%。全社会用电量97830.24万千瓦时，同比增长16.69%。全市规模以上工业综合能源消费量（等价热值） 258005.52吨标准煤，同比下降2.06%。初步核算，全市万元GDP综合能耗0.6339吨标准煤/万元，比上年同期下降1.71%。

【固定资产投资·房地产】2018年，全市累计完成500万元以上固定资产投资同比增长16.5%。全年完成房地产投资65385万元，同比增长117.2%。2018年全市资质内本地建筑业企业22家，完成总产值116676万元，同比增长8.0%。房屋建筑施工面积为545363平方米。

【国内贸易·对外经济】 2018年，全市完成社会消费品零售总额395866.3万元，同比增长10.5%；批发业销售额为1119804万元，同比增长4.9%；零售业销售额为387014.7万元，同比增长13.3%；住宿业营业额为37426.6万元，同比增长11%；餐饮业销售额为61408.9万元，同比增长14.7%。

2018年，全市招商引资项目共有45个，投资总额为7954488万元，其中：迪庆投资方投资263808万元；外来投资方投资7567088万元，其中，省内投资方投资3260022万元，省外投资方投资4307066万元。截至2018年12月实际到位资金为841882万元，其中，省外到位资金为214985万元。2018年，完成国际贸易进出口总额169.12万美元，其中出口额完成150.73万美元，进口额完成18.27万元。

【交通·运输·邮电】 2018年，全市公路总里程2625.636千米。按行政等级分，国道258.484千米，省道164.507千米，县道562.138千米，乡道1061.046千米，专用道13.934千米，村道824.011千米；按公路技术等级分，一级公路2.033千米，二级公路5.634千米，三级公路72.683千米，四级公路2242.073千米，等外公路303.213千米。

全市共有桥梁111座，4393.2米，按建筑材料和使用性质分，永久性桥梁81座，4053.2米，半永久性桥梁9座，98米，临时性桥梁21座，242米。

全市共有隧道7道，4401米，按隧道长度分类，长隧道1道，2061米；中隧道3道，2000米；短隧道3道，340米。

2018年，全市累计完成邮政业务总量1727.1万元，同比增长8.2%。

【财政金融】2018年，全市地方公共财政预算收入为87265万元，同比增长5.9%；其中，市级地方公共财政预算收入为55596万元，同比增长14.4%。地方公共财政预算支出924224万元，同比增长8.0%；其中，市级地方公共财政预算支出459819万元，同比增长8.5%。

2018年，全市金融机构各项存款余额为2482969.46万元，同比增长4.5%；金融机构各项贷款余额为1833012.04万元，同比增长5.6%。

【教育·卫生·旅游】2018年，全市拥有幼儿园21所，入园幼儿数2299人，教职工546人；小学19所，在校学生12891人，教职工1298人，其中专职教师1013人，小学适龄儿童入学率99.94%，辍学率为0；初级中学3所，在校学生4966人，教职工507人，其中专职教师387人，初中毛入学率112.38%，辍学率0%；平均受教育年限为9年。

2018年，全市拥有卫生机构125个，村卫生室50个，实有床位555张，病床使用率为44.12%，出院人数为13466人，门诊总诊疗628194人次。卫生技术人员811人，其中执业（助理）医师252人，影像技师士17人，检验师士17人，药师士15人，注册护士197人。

2018年，全市实现旅游总收入2062539.38万元，同比下降9.8%，其中国内旅游总收入为1867948.68万元，同比下降10.4%；旅游总人数达到1807.96万人次，同比下降9.9%，其中国内旅游总人数达到1740.46万人次，同比下降10.2%；完成旅游门票收入6.17亿元。

【市场物价】2018年，香格里拉城区居民消费价格总指数比上年上涨1.7%，其中，食品上涨0.1%。商品零售价格总指数比上年上涨1.0%，农业生产资料价格指数比上年上涨6.6%。

【资源·环境】2018年末，全市森林面积为86.67万公顷，全年人工造林面积1580公顷，森林覆盖率76%。全市拥有耕地总资源14757公顷，其中：常用耕地面积12285公顷。拥有水库5个，水库库容量2188.66万立方米，水利工程供水量16503.45万立方米。

2018年末，城市人均公园绿地面积9.12平方米，建成区绿化覆盖率29%，城镇生活垃圾无害化处理率100%，城市生活污水集中处理率70%。

【人民生活·社会保障】2018年，全市常住总人口18.04万人，其中户籍人口150988人。2018年，全市人口出生率10.01‰，人口死亡率4.25‰，人口自然增长率5.76‰，人口城镇化率51.5%。

2018年，全市实现农村常住居民人均可支配收入8681元，同比增长9.7%；城镇常住居民人民可支配收入35060元，同比增长8.0%。

2018年，全市城镇职工参加基本养老保险人数11361人，参加城镇职工基本医疗保险人数14409人，参加失业保险职工人数为7835人；参加城乡居民养老保险人数77481人，参加城乡居民基本医疗保险人数133320人。2018 年，城镇登记失业人数946人，城镇登记失业率为3.68%。

2018年，脱贫退出人口为3548户14144人，贫困人口减贫率为95.83%。年末城市居民最低生活保障人数为2101人，享受农村最低生活保障人数为20210人。农村五保供养人数为901人。

（王丽萍）