以《物权法》第148条为核心，确立土地增值补偿标准

按目前《国有土地上房屋征收与补偿条例》的实践操作，城市房屋拆迁补偿中一直采取物业价值补偿为主，通过货币和居住保障等方式进行征收补偿，这种补偿标准缺乏针对土地增值收益的补偿。在现有的法律体系下，政府以公共利益的名义将国有土地收回，那么针对土地从原出让到未来确定的增值部分都据为己有，严重损害公民的利益。现有的方案是整个城市房屋拆迁要回归到《物权法》第148条上来，即补偿标准回归“物业补偿＋保障居住＋（按实际情况退回土地出让金＋适当补偿）”，其中，需要在退还出让金的过程中增加对土地增值分配的内容，就是说针对土地“适当补偿”的标准需要纳入一种土地发展权，以此对接土地增值分配性补偿。本文认为，土地发展权需要基于两方面的考虑，一是要考量从原出让日期到被征收之日期间的土地增值情况；二是要考量土地被征收后在未来一段时间内确定的增长价值。同时，基于公私兼顾的土地增值分配方案，需要对《物权法》第148条“退还相应的出让金”进行修改。具体而言，可以将《物权法》第148条中的“并退还相应的出让金”修改成“并在退还相应出让金的基础上给予土地增值补偿，但需考虑政府、市场的占比”。除此，政府层面需全面修改《国有土地上房屋征收与补偿条例》，增加土地增值的补偿标准，确立以政府行为与市场行为界分的补偿标准。(www.xing528.com)