在城市房屋拆迁补偿法律规范及其实践过程中，由于缺乏土地增值收益分配的动机及其有效利用机制。尽管大量的研究表明土地增值，收益分配着重于公民个体。但事实上，城市房屋拆迁是一个非常复杂的系统，立法者、政府、开发商、被拆迁人，甚至包括银行在内都没有对土地增值分配形成一个理念，造成城市房屋拆迁补偿缺乏到底是基于所有权，还是基于土地使用权的认识，自然也对土地增值补偿缺乏清晰的认识。就被拆迁者而言，他们坐地起价，希望在城市拆迁中能一夜暴富，这事实上增加了城市房屋拆迁的难度，不利于城市公共建设；就政府而言，他们希望按照退还土地出让金的方式开展，也就是土地增值收益分配完全偏向于公共利益，也就是政府收益；就开发者而言，他们希望所有的城市房屋拆迁补偿都能在政府层面得以解决，要求政府不断地向被拆迁者施压，使他们与被拆迁者之间有一定的谈判资本。作为以公有制为主体的国家，城市土地增值收益本身源于全民利益，理应归为全民所有，就应该满足绝大多数人的根本利益。问题在于，政府虽然代表着公共利益，但以目前的财政体系，政府经济人身份凸显，必然导致其在土地开发中看中部门利益和地方利益，公共利益很多时候成为挡箭牌。当然，开发商更是看重政府这一点，通常与政府合作一起来侵蚀全社会的土地利益。所以，在城市房屋拆迁过程中，法律机制的核心理念必须要基于物权的理念，让公民个体直接参与分配土地增值。
不得不承认，现有的立法理念远没有关注到城市房屋拆迁、土地增值分配的复杂性和多维性。就现在和未来而言，立法者要着重考量土地增值分配的公共利益机制，一方面要站在有利于城市发展进步的角度，建立一种人们普遍认同的可持续利用价值观；另一方面需要考量在政府、市场以及被拆迁人之间建立何种土地增值分配的机制。本文认为，一个科学、公平的土地增值分配理念在城市拆迁补偿，甚至城市建设过程中都将发挥着极其重要的作用。(www.xing528.com)
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