【摘要】：人口密集膨胀带来的城市公共安全风险问题不容小觑，因为此类风险在没有得到及时防范化解的情况下极易“由潜伏状态转化为激活状态”[2]，进而演变为城市公共安全问题，给城市造成无法估量的损失，产生极恶劣的负面影响。从传统公法视角，城市公共安全维护应当是政府基本职责，是现代法治国家行政法领域的重要内容。
自改革开放以来，国民经济的快速增长推动我国城市化进程，城乡壁垒被打破，越来越多的人口流入城市，城市数量和容量都在急剧增加，根据国家统计局发布的数据显示，截至2018年末我国城市数量达672个，常住人口城镇化率为59.58%，申言之，城市已然成为全国人口主要聚集地。人口密集膨胀带来的城市公共安全风险问题不容小觑，因为此类风险在没有得到及时防范化解的情况下极易“由潜伏状态转化为激活状态”[2]，进而演变为城市公共安全问题，给城市造成无法估量的损失，产生极恶劣的负面影响。特别是近些年城市频繁爆发公共安全事件，比如2012年7·21北京特大暴雨事故、2014年12·31上海外滩踩踏事件、2015年8·12天津滨海新区爆炸事件、2019年3·13成都七中实验学校食品安全事件、2019年香港持续暴力违法事件等，都从正面说明城市公共安全治理迫在眉睫，尤其是及时防范化解风险避免演变成突发性公共安全事件刻不容缓。从传统公法视角，城市公共安全维护应当是政府基本职责，是现代法治国家行政法领域的重要内容。但是城市现代化带来的人为风险和次生风险，使得传统行政法规制“突发性”和“不确定性”特征显著的城市公共安全风险力不从心，实践中存在明显的不足值得思考和探究，如何通过行政权规制城市公共安全风险防范化解工作需要重点把控。(www.xing528.com)
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