重塑城市医疗保障：互联网助推多层次服务转型

现代城市的发展日趋复杂，城市人口构成的多样导致城市多层次的医疗保障体系的服务对象多样：原城市人口、大学生群体、进城务工子女等，而多层次互联网医疗保障将极大地改善受助人的身份认证、救助机构的合法验证以及医疗机构的合法运营的境遇，促进了传统多层次医疗保障体系的转型升级。

医疗保障体系主要涉及医疗资源与医疗基金两大支柱，依法治国的法律背景下，新一轮的医疗改革在医疗资源方面应增加投资，保证医疗产品及服务地供给；增加卫生人员的培训经费，以提高目前的公共服务水平与覆盖面，充分利用现有的医疗资源；强化医疗队伍和医疗产品服务的准入制度，规范性运营。^[10]在医疗基金方面，则应加强对其的监控力度，打通现有的医疗保障制度壁垒、进一步简化医疗保障程序的同时，通过综合防范预测机制，对医疗基金多维度监控以及对参保人定向追踪；利用大数据应用研究成果，统筹医疗基金的配置。基于城市的视角，多层次互联网医疗保障体系致力于构建一个监管有力、医疗保障有效的制度框架，通过对资源的整合统筹、结构优化，使得现有的医疗保障制度更加迎合城市发展所带来的系列问题，建立完善的社保、医保体系，是伴随城乡一体化、协调发展所必须解决的现实问题，其根本目的在于“人”的自由流动。

【注释】

[1]蔡科云，男，湖北大学政法与公共管理学院教授，研究方向：商法。彭宜红，男，湖北大学政法与公共管理学院2017级电子商务及法律专业本科生。

[2]孙淑云：《改革开放40年：中国医疗保障体系的创新与发展》，载《甘肃社会科学》2018年第5期。

[3]王保真：《浅析我国多层次医疗保障体系的建立与完善》，载《卫生经济研究》2008年第11期。

[4]翟绍果、陈兴怡：《大数据在医疗服务与医保治理中的应用——基于数据技术、网络形态和政策支持的向度》，载《江汉学术》2018年第3期。(www.xing528.com)

[5]李莎：《医疗服务的市场性与医疗救助》，载《卫生软科学》2004年第1期。

[6]钟东升、吴建新：《多方合力破解扩面征缴难题》，载《中国社会保障》2007年第12期。

[7]潘琳、周荣庭：《回应性监管视角下社会组织内部多元协同监管模式研究》，载《华东经济管理》2019年第5期。

[8]蒋光祥：《水滴筹丑闻不能阻断网络公益救助》，载证券时报网，http：//www.cs.com.cn/xwzx/msxf/201912/t20191209＿6006249.html，2019年12月24日访问。

[9]乐承忠：《医保基金预算问题及对策研究》，载《中国乡镇企业会计》2016年第12期。

[10]韩留富：《农村医疗保障制度的变革、创新及政府调控》，载《中国矿业大学学报（社科版）》2003年第1期。