市域社会治理与国家治理的优化方案

根据党的十八届三中全会全面深化改革的总目标，国家治理体系是指党领导人民管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制、机制和法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力，是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力。推进国家治理体系和治理能力的现代化，就是使国家治理体系制度化、科学化、规范化、程序化，使国家治理者善于运用法治思维和法律制度治理国家，从而把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治理国家的效能。

市域社会治理与国家治理的关系：（1）内容上交叉性。社会治理是国家治理的子系统，而市域社会治理则是社会治理在市域层面的逻辑延伸和实践展开。因此，市域社会治理是国家治理的子范畴和子体系。（2）功能上的强关联性。国家治理从整体上规定和引领市域社会治理空间范围、治理事项、路径选择、治理效度以及市域社会治理的整体面貌；而市域社会治理则是国家治理在市域范围内的具体实施，是国家治理在纵向层面的重要治理层级，承载着体现国家治理本质、价值取向、承上启下的枢纽作用。（3）制度的同质性。制度意义上的国家治理和市域社会治理从本质上都属于中国特色社会主义治理制度体系的重要组成部分，都是党领导下的中国特色社会主义道路、制度、文化、实践的生动体现和有机组成部分。(www.xing528.com)

国家治理与市域社会治理的区别是：（1）事权属性层面。国家治理属于中央的事权范围，市域社会治理属于地方的事权范围。（2）治理向度层面。国家治理侧重于从总体层面概括和表达治理的内容，市域社会治理属于中观层面，即在市域层面实现国家治理的要求与价值，体现国家治理的水平与能力。（3）治理内容层面。国家治理不仅包括政治、经济、法律、社会、文化、生态、军事、国防，还涉及国际政治、经济、金融、贸易等，内容涵盖十分广泛。而市域社会治理主要是市域层面的社会治理关系，主要涉及市域范围内的社会公共服务、社会安全、社会保障、社会福利、社会组织管理、社区管理、街道管理、社会自治等，而事关中央事权如国家统一、军事布局、国防安全、外交事务，则市域社会治理不能擅权染指。