教师的专业发展离不开内在动机的激发和外部的系统性支持机制,从某种意义上来说,即便内在动机的激发,也需要外部的福利性制度、激励性的制度来支持,需要各种度身定做的专业发展平台,需要各种成长资源的投入,需要定期的制度化的教研、交流活动等。比较遗憾的是,在我们的调查中,外来务工人员子女幼儿园教师专业发展的外部支持上几乎是空白的,缺失的,被遗忘的。
1.“在而不认”:在专业发展政策上被“遗忘”
以上海为例,首先,涉及外来务工人员子女幼儿园教师信息的统计不列入教育局人事部门的归口统计范畴,基本上由各区托幼办统计。给人一种感觉是,虽然你在从事幼儿教育工作,也是幼儿教师,但不认同你,把这批教师区别于公办体系乃至高端民办体系的幼儿园教师。因此,外来务工人员子女幼儿园教师不参与职称评聘,不参与评优评奖。各地基本上专门针对该类教师的专业发展的支持性政策不多。主要有深圳市将普惠性民办园中的合格非在编教师纳入了全市幼儿教师培训。重庆市江北区政府设立“幼儿园教职工培训经费补助”,由区教委制定全区幼儿园教职工年度培训计划,将合格的普惠性民办园教师纳入免费培训。培训经费纳入全区教师培训经费中统筹安排。
2.“用而不育”:在专业发展平台上成“缺失”
因为没有政策的支持,所以外来务工人员子女幼儿园教师也缺失校内外的各类教师专业发展的平台。尤其是对幼儿园的举办者来说,只要实用、够用就行,基本上不会为教师专业发展搭建平台。所以,外来务工人员子女幼儿园教师没有任何专业成长的序列化平台,没有“以赛代练”的各种竞赛,没有分层分类的培训。
3.“倡而不投”:在发展资源投入上是“空白”
外来务工人员子女幼儿园教师专业发展的资源投入上基本是空白的。在公办系统中,政府对教师专业发展的资源投入是非常强有力的。教师每年都有人均专项经费的保障,区域性的轮训、网络培训、校本研修等体系非常完备,学校有充足的经费为教师购置各类学习书籍,选派教师外出参访、挂职锻炼,聘请高端学者来校讲座等。但在外来务工人员子女幼儿园教师专业发展资源上,政府对办园者有提倡的要求,但基本上没有实质性的资源和经费投入,而办园者更无动机和动力为教师投入发展资源。
在调查访谈中,外来务工人员子女幼儿园教师们普遍表示:她们渴望得到专业发展的机会,渴望听到专业讲座,接受专业指导。以上海为例,目前外来务工人员子女幼儿园教师们能够得到的专业发展资源的投入基本上主要来自慈善组织和其他社会组织,少部分区县有明确的政策性支持。(www.xing528.com)
如上海市浦东新区在对民办幼儿园的专项财政投入中设立了“专业支持”项目,将所有民办园教师纳入与公办幼儿园统一的培训渠道进行在职培训,师资培训经费每年200元/人,每年约30万元左右。如2015年7月2日,上海市慈善基金会联合之路专项基金“萌芽计划”项目委托中国福利会托儿所,为闵行区45所民办三级幼儿园的园长及教师开展为期两天的课程培训,以加强闵行区外来务工人员子女学龄前教育的质量,改善此类幼儿园缺乏专业教师的现状。此次培训由中福会托儿所的教师现场授课,通过讲课与实践技能相结合的方式向民办幼儿园教师传递学龄前儿童的教育方法。课程内容由中福会托儿所的教师们通过前期走访调查而专门编写,并符合闵行区民办幼儿园实际需求,不仅实用性强,且内容浅显易懂。
又如一些高校也会在社会实践中关注到外来务工人员子女教育问题。上海师范大学、华东师范大学的团学部门以及陶行知研究中心等会不定期地组织教师、学生到外来务工人员子女幼儿园支教,或为这些学校的教师开设一些讲座。
颇为可喜的是,最近地方政府也关注到了这块工作,如上海市奉贤等区教育局已经组织专门针对外来务工人员子女幼儿园举办者的培训,这些培训主要涉及政策、管理和安全等内容。诚然,触及专业领域、惠及普通教师的培训还有待加强。
4.“存而不当”:在教研活动开展上显“无序”
在调查访谈中,100%的外来务工人员子女幼儿园教师们都表示,幼儿园是有教研活动的。这一方面表明外来务工人员子女幼儿园正在步入规范办学的轨道。但深入调查现状之后,我们发现这种教研活动目前还是“无序、低效、走过场的”。
几乎所有的被访谈教师都表示,没有见过市、区学前教育教研员来园指导过,基本上不认识教研员、不知道教研员的名字。园内的所谓教研活动仅是走过场而已,因为缺乏专家型教师的引导,教研活动的质量属于“萝卜烧萝卜”层次(某园长语,对应的是“萝卜烧肉”,“肉”即隐喻高水平的骨干,“萝卜烧萝卜”即隐喻低水平重复)。另外,教师们也普遍表示,教研活动的开展无主题、无结构、无定期,开展得较为随意和零散,基本上是名存实亡,低效无序。这些问题严重制约了外来务工人员子女幼儿园教师队伍的专业发展。
广州市天河区则逐步推行了将外来务工人员子女幼儿园与公办园一起划片管理,分片教研。希望借助公办园的师资力量带动这些外来务工人员子女幼儿园的教师业务水平的提升。
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