区域经济发展给学前教育带来的挑战

以下为2014年9月，课题组在采访中获得的松江区九亭镇外来务工人员随迁子女学前教育的较为翔实的状况。

区域经济发展状况：

上海市松江区九亭镇的本地居民有2万多，户籍常住人口8万左右，由于统计隐性人口较为困难，估计常住总人口有34—40万左右。落户九亭的企业多，类型丰富，办证的人员在规范企业从事工作的较多，企业不一定都是劳动密集型的，比如来伊份、永大电梯等。最底层的外来务工人员（无证的）则在店里做服务员，做小摊小贩，开黑车等。由于九亭地处地铁9号线附近，交通便利，离市区近，生活成本不算高，小户型一个月的成本在1500—2000元，所以，由于交通、产业、经济等多种因素的综合影响，九亭镇外来务工人口的数量庞大。

民办幼儿园情况：

规模——民办幼儿园18家，包括二级园和三级园，也有高端幼儿园。大的幼儿园有400个孩子，托班孩子较少。2013年民办幼儿园中托班、小班、中班、大班学生数为3911个。看护点38家，一个看护点大概有300个外地孩子，在看护点的幼儿总共大概有4100多个。外来务工人员子女如要在九亭上幼儿园，也是需要两证（居住证和就业证）。公办幼儿园5个，11个点（有的园设分园），外来务工人员子女是很难进公办园的，只有极少数的公办园接受外来务工人员子女。

收费——三级幼儿园的收费标准由教育局控制，二级园在实施评估的两年中自定收费标准。(www.xing528.com)

师资——民办幼儿园的教师学历都是达标的；也有退休教师到民办园任教，但很少，民办幼儿园多是中、青年的外来教师。

招生——政府宏观控制，民办幼儿园自主招生，招生受市和区政策的限制。民办小学招生受政策影响最大。与去年相比，今年实施市里的新政后，外来务工人员子女减少许多，而常住人口还是增加的。其中3所农民工子女学校的学生总量大概有8600—8700个，小升初时，农民工子女学校就流失掉650个孩子，农民工学生只有350个；小学一年级至少减掉950人，二年级到五年级转学的大概800人。

实施新政后的教育影响：

2014年实施新政后，成功经验和新的难题两者并存。成功之处：一是政府结合实际打击群租；二是媒体工作做得较好，宣扬公平正义，公安等多部门参与，总体情况比较平稳。新的难题：一是报名时没有要求查验户口，后来查出100个假户口，假证现象严重；二是政策执行过程需要更人性化些，对于房子买在九亭但没来得及办居住证的，公办民办学校进不了，政策不够细化；三是时间节点不够合理，审核工作定在8月30日结束，时间太晚不利于教育资源的科学规划，也不利于安抚学生家长的情绪。